重磅!即墨撤市设区获官方宣布,获批后将迎这些变化!

凤凰青岛

2017-09-22 00:45:04

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原标题:重磅!即墨撤市设区获官方宣布,获批后将迎这些变化!

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近年来,青岛城市发展不断取得突破,更是在2016年GDP总量攀上万亿元阶梯,城市正在向国际化城市稳步迈进。其中,各区市的贡献不可不提,除黄岛区(西海岸新区)一枝独秀外,即墨作为青岛重要的海洋科技、工业强市发挥了举足轻重的作用,其撤市设区的呼声也是较高的。

日前,据公开报道显示,国务院、省政府正式批复了青岛市区划调整的请示,同意撤销县级即墨市,设立青岛市即墨区。即墨市实现由“市”变“区”,终获官宣!

过去4年,山东已有8县市完成“升级”,即墨近年来经济发展突飞猛进,这座此前有着“江北最强县市之一”称号的青岛新城区,到底有何过人之处?纵观青岛4县市的实力,在全国、全省排名中均名列前茅,即墨是如何脱颖而出,成功撤市设区的?

圆梦!即墨撤市设区终获官宣

过去4年,山东先后有8县市完成跃级,成功撤县(市)设区,作为省内经济龙头城市青岛,坐拥全省最强县市阵容,却迟迟没有这方面的动作。

此前,在2017中国县市百强榜中,青岛占4席(即墨第9位、胶州第13位、平度第33 位、莱西第36位),皆位于百强县榜单的前50名、山东全省的前10名,体现了青岛领跑全省的经济实力。显然,撤市设区乃大势所趋。

日前,国务院、省政府批复了青岛市区划调整的请示,同意撤销县级即墨市,设立青岛市即墨区,以原即墨市的行政区域为即墨区的行政区域,即墨区人民政府驻通济街道振华街140号。

本次区划调整后,青岛市行政区划将由6区4市变为7区3市。市区面积将达到5214平方千米,占青岛市总面积的46.22%。

随着即墨向国务院提报“撤市设区”的申请得到官方批复,青岛的第七个城区正式诞生!

即墨撤市设区后,将有效拓展青岛发展空间,拉开青岛城市空间发展大框架,有利于青岛更好地发挥在山东半岛蓝色经济区的龙头带动作用,更好地履行建设海洋强国的国家使命。

青岛上一次(2012年)行政区划调整后的全域地图

5年前(2012年),青岛实施部分行政区划实施调整。市北区、四方区组成新市北区,而黄岛区、胶南市组成新的黄岛区。调整后,青岛市辖6个市辖区(市南、市北、李沧、崂山、黄岛、城阳),代管4个县级市(即墨、胶州、平度、莱西)。

此次行政区划,也是青岛市继2012年调整后,又一次重要的布局。

解码山东撤县(市)设区

即墨圆梦时间属正常范围内

笔者注意到,在即墨撤市设区获批前,2015年的公开报道显示,当时排队待审批的撤县(市)设区地方县市就达百余个,根据《国务院关于行政区划管理的规定》要求,县、自治县、市、市辖区的设立、撤销更名和隶属关系的变更由国务院审批,各级民政部门分级负责行政区划的管理工作。

至于撤县设区的标准,主要依据是宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、国务院关于行政区划管理的规定等,但所列条件均非常原则,除此之外并未有其他详细规定。

再看山东4年来获批的县市,兖州区(济宁)、文登区(威海)、沾化区(滨州)、陵城区(德州)、定陶区(菏泽)、垦利区(东营)以及章丘区(济南)先后实现跃级。

菏泽市的定陶区于2015年夏天,得到菏泽市人大常委会同意,支持定陶县设立定陶区,并请菏泽市政府按照有关规定做好申报工作。半年后(2016年1月),收到国务院以国函〔2016〕7号文的批复。

而济南的章丘区更是“十年磨一剑”(2006年、2013年两次申请设区均铩羽而归)在2016年终圆梦,成功撤市设区。

济南章丘区挂牌之前,人们在章丘市政府前拍照留念。

2015年,当时还是县市级别的章丘市再次提交《关于调整济南市部分行政区划的请示》,同年10月,省政府向国务院及民政部提报申请。近1年后,国务院、省政府分别于2016年9月14日、10月21日先后下发文件(国函[2016]155号、鲁政字[2016]235号),正式批复同意章丘市设立为章丘区。

由此可见,从提交申请到获批通过,的确需要一定的时间,像定陶区半年得到批复算是比较快的。所以即墨此次从申请到获批,属正常的审批时间范围。

即墨获批后,将迎哪些变化?

从山东已批复的城区来看,多设有“5年过渡期”。譬如兖州区在获批后,济宁市规定其撤市设区后,当地仍享有县级管理权限,同时享受区级有关优惠政策,原则上实行原县级市事权不变、经济管理权限不变、财税体制不变、优惠政策不变“五年四不变”政策。而德州市的陵城区也同样设置了过渡期。

当然也有跳过这一选项的,譬如滨州市的沾化区,在撤县设区期间,并未提及设立5年过渡期的要求。所以这一情况届时要看青岛市的具体安排。

即墨区

此外,最直观的变化莫过于众多利好政策的落地、实施。即墨将在土地、资源、人口等方面,都将实现扩容,能调动更大范围内的资源,并加大力度做好产业布局。总而言之,调整后,即墨的城区实力将得到增强,城区人口增加,税收增多,GDP和财政收入等各领域都会得到提升。

民生方面,即墨将于与主城区的联系更加紧密,公共交通等基础设施会更加完善。辖区居民将在教育、医疗、住房、养老、交通等民生事项享有与主城区统一的待遇,社会保障体系会更加健全。

脱颖而出,即墨市有何过人之处?

即墨位于山东半岛西南部,是拥有一定底蕴的工业强区,辖区内高级、省级、市级大项目林立,拥有1个省级经济开发区、1个省级高新技术产业开发区、1个省级旅游度假区。

2016年,即墨综合竞争力排名位居全国第9位,当时以县市的身份成为“江北排名前列县”。在2017年较新百县榜单中位列第9,在山东范围内仅次于烟台的龙口市。已成为中国北方首屈一指的经济强县(市)。

蓝谷规划图

即墨的工业底蕴深厚,辅以良好政策环境让这里成为投资天堂,加之高级“创新大脑”蓝谷的落户、发展,更是如虎添翼,制造业方面,目前正向中高端智造迈进,值得一提的是,在2016年,新材料、高端装备制造、生物医药、新能源等占战略性新兴产业产值比重超70%,足以让人对即墨区的未来发展充满期待,跻身全国第9,可谓实至名归。

同时,即墨在2016年青岛各区市GDP总量排行中位列第二位,达到1180亿元,仅次于黄岛区,经济地位显赫。

辖区内更是拥有蓝谷、一汽大众华东生产基地、空客直升机总装线、红领集团等一批大项目,知名企业,未来其在工业、海洋科技、创新领域的发展值得期待,在设区批复之前,已经是北方经济最强县市之一。

随着青岛加快迈向国际化城市,经济发展的提升,即墨也凭借自身较强的综合实力,在4县市撤市设区的工作中,率先撞线。

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