1月10日，国家发改委解读了《“十四五”公共服务规划》，其中涉及到住房领域，重点提到全面推进城镇老旧小区改造和稳步推进棚户区改造。这两个看似差不多的概念很容易混淆，包括小编也是如此，所以，特地查了资料，我们一起普及，一起学习。

城镇老旧小区改造，是对城市或县、镇建成时间较长、配套设施老化问题突出、公共服务建设缺项较多的城镇住宅小区进行翻新及修整，一般不会做大结构的改变。

而棚户区改造，是对具备棚户区特征的连片建筑所实施的改造类建设项目。它可以通过征收、拆迁方式进行，也可以采取加固、翻新方式进行，不过总体来说是以拆迁补偿形式为主。

由此可见，城镇老旧小区改造和棚户区改造在性质上十分相似，均属于“民生工程和发展工程”，主要特征均为“建成时间较长、配套设施老化”。

不过二者还是有区别的，最明显的区别就是，棚改一般会拆，而老旧小区改造是不拆。棚改虽以征收、搬迁为主要方式，但并不排除也可能是改建形式。所以，有时候，一定程度上，城镇老旧小区改造也是棚户区改造的一部分，或者说是棚改的一种内涵延伸。

所以，城镇老旧小区改造的形式局限于“改造”范围内，不再过多涉及曾深受大家关注的拆迁、补偿，随着国家“不拆了”的喊话，未来大拆大建的行为将会变得越来越少。

其实，在这里，顺便也说下老旧小区改造跟旧改是不一样的，旧改即旧城区改造是随着城市发展周期中自然存在的，改造和更新老城市物质生活环境的需求。而老旧小区则是在2000年(含)前建成的环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全，且未纳入棚户区改造计划的住宅小区以及住宅楼。

在范围上讲，旧城区改造范畴最广，而老旧小区改造与棚改为互斥关系。就是说，既然是棚改就不会老旧小区改造。如果是城镇老旧小区改造，那么就基本上不会棚改。

城镇老旧小区改造根据需要选择性改建，而且如果居民同意还要出钱，改造资金由政府与居民、社会力量合理共担；而棚改则具有行政强制性，棚改货币化是可以收钱的，主要是征收方给予搬迁居民补偿安置。所产生的房屋价值补偿、搬迁安置补偿、补助和奖励金等一系列费用，均由政府所承担。

所以，总结下来，城镇老旧小区改造与棚户区改造，主要区别在于概念上、改造程度上、改造对象上、推动主体上、资金来源上。对于老旧小区改造的影响，可能大家较先想到的是房价上涨，这还是停留在过去的思维中，不再搞大拆大建，而是大修大补正是规避房价大涨的举措。

当然，除了环境的改善和居住品质的提升外，会体现在房价上，但一般不会大涨，甚至如果不是一些核心区域的老旧小区，房价都有下跌的可能。买房还是逃不过地段地段地段的原则。