马光远:房产税出台会导致房价下降吗?

财经评读

2018-03-30 16:47:00

来源:财经郎眼

有人认为,房产税会成为调控房价的重要工具,而鉴于中央调控房价的决心,房地产税必然会在今年进入立法。那事实究竟如何?对此,我们请来了知名经济学家马光远老师谈谈他对房地产税的看法。

房产税到底是用来做什么的?

 

房产税走到今天,到了真正开始征用的时候,以前大家没有真正研究过这个问题。有一部分人想当然的认为,房产税出台后那些有房子的人的房子就被挤压出来,我觉得这种思维特别傻。我特别不愿意说一句话就是“贫困限制了你的想象”。

一年房价涨10%、20%,1%、2%的房产税对这些人意味着什么?什么都不是。而且你要相信,聪明人一定会想办法把这些东西转嫁出去的。在世界上,绝大多数的国家,房产税不是用于调控房价的。房产税的最主要的目的是给地方政府筹集收入,地方政府要办教育、要修路、要绿化,这些钱来自哪里,主要来自房产税。美国也好、英国也好、加拿大也好,都是如此。这些钱“取之于民,用之于民”。房产税在所有国家都被讨厌,没有人喜欢房产税。但老百姓为什么愿意交这个税?因为他能感受到中小学的教育水平有没有提高,跟你交的这个税有关系;你家的路上的路灯亮不亮,跟这些都是有关;绿化好不好都有关系。

现在我国关于房产税的主要宣传是:房产税可以调节贫富差距,促进社会公平。仅管有关部门把房产税定位成调节税,但我可以肯定地讲,我研究过世界上几乎99%的国家的房产税,它们都不是调节税,不是用于调节贫富差距的,它就是个财产税。就是如果你有房子,有不动产这些特殊的财产的话,就要跟你征税,征了税以后,这笔税款用于你所在社区的发展,并不是作为调节税存在的。

 

新加坡模式与韩国模式是否可以借鉴?

 

有没有国家把这个东西作为调节税呢?有一个典型的国家,新加坡。新加坡的房产税有一个很重要的功能,就是调节贫富差距。但是,新加坡的房地产制度十分特殊,我国如果要像新加坡一样征房产税,需要先学新加坡的房地产制度。

新加坡的房地产制度,房子分为两部分,一部分叫组屋,全是政府建的,很便宜。房价可能相当于市场价的四分之一、五分之一,房租相当于市场价的四分之一、五分之一。比如说在市场上租房子,房租是一万块钱,租政府的租屋的话两千块钱。所以,新加坡80%的居民住在组屋里,但是它给市场留下了20%的空间。新加坡也有有钱人,他们想住的好,也是可以的,但是要被征收高额的房产税。新加坡的房产税非常高,有10%的,2015年法律修订以后,累进到最高20%。为什么税率如此之高?因为新加坡不鼓励搞豪华奢侈住宅,它是个城市国家。如果过多的搞别墅,住不了多少人。新加坡的房产税是基于它的国情制定的,因此具有调节贫富差距的功能。政府几乎把80%的人的住房问题解决了,剩下的一部分人,想要搞极端、搞豪华奢侈,就需要多缴税。

有没有国家把房产税用于调节房价呢?也有,很少。我只发现了两个国家,一个是韩国,一个日本。但这两个国家的房产税在调节房价方面效果都非常差,不尽如人意。韩国收房产税的时候,房价涨幅的确是降了,但是后来又暴涨。韩国首尔的房价在过去几年暴涨的幅度不比我国要差。日本当前也是,房产税出来以后,日本仍然经历了一个泡沫经济。

也就是说,很少有国家把房产税用于调节功能。房产税的主要功能,就是财产税。你有这么大的一个房子,你需要去缴税。所以我觉得首先我们要好好研究,在房产税立法以前,把所有有房产税的国家研究透,明白人家都怎么征,这个税制结构怎么样。把这些基础工作做到位之后,再谈具体的房产税立法。

房产税今年不可能进入立法

目前有许多观点认为,今年房产税就会进入立法程序。但我认为,今年百分之一万进入不了立法程序。第一,李总理在政府工作报告里面说,稳妥推进房产税立法。稳妥,这个词在其他税的立法前面都没加。第二,张德江在人大常委会会议报告里讲今年的立法规划,要制定六部法律。房产税那个部分的阐述为“要研究制定”,所以今年房产税不可能进入立法。2019年进入立法程序都有点早,2020年几乎没有任何可能能够出来。所以我仍然坚持我的判断,2020年之前房产税出台的概率很低。

目前,很多老百姓不知道房产税的意义是什么,认为房价这么高,就是因为部分人囤的房子多,加税,持有环节增加成本以后把多余的房子挤出来,房价就会下降。但能买得起房子的人会交不起税吗?能买那么大的房子,就想不出办法来避税?

有观点认为,两套房子以下不会征收房产税,从第三套开始征。但总有人有方法避税,我曾经写过一个段子,就是怎么样来避房产税,理论来说,一个人即使有十套房子,都是有可能避税的。伴随着老百姓对房产税认识的加深,大家会逐渐明白,原来房产税对贫富差距没有影响,原来房产税不能调节房价,对房价影响很小。到那个时候,对于房产税的态度就不会是一味的支持,而是会关注制度细节。

比如说现在北京有一些人,拥有两三套千万以上的房子(在北京房子基本都是千万以上),但是你让他交房产税他交不起,为什么?他没工作。他的收入只有出租房屋收到的房租,假定房产税按照1%来征收,一套房子一年10万,一年的房租可能还不够要交的房产税,这样的规则就不现实。

所以,我的观点是,关于房产税的争论才刚刚开始,房产税立法还早着呢。不论是以前在上海搞的试点,还是在重庆搞试点,都跟我们现在讨论的房产税不是一回事。

全部

频道导航

返回首页

APP下载

电话拨通后,请您手动拨打分机号

确定拨打电话

电话号码:

分机号:(可能需要拨分机号)