2018全国两会:地方两会释放出哪些前瞻性政策信号?

楼市相对论

2018-03-02 15:43:33 ·由搜狐焦点北京新闻中心打造的原创栏目,为行业带来最前线的楼市观察。

  2018年全国两会(全国政协十三届一次会议和全国人大十三届一次会议)将于3月3日和3月5日在北京开幕。2018年作为贯彻十九大精神开局之年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,今年的全国两会受到了海内外的高度关注。

  自2018年1月底以来,全国31省区市2018 年省级两会陆续召开并顺利闭幕。根据2017年12月的中央经济工作会议定调的2018年整体经济目标,地方两会在此基础上结合各地情况具体部署2018年的主要工作任务。随后,十九届三中全会于2018年2月26日至28日在北京提前召开,可见今年改革布局明显提速。往年经验来看,地方政府报告的政策关注点对全国两会具有较高的参考价值。因此,今年地方两会释放出的政策信号尤为值得关注。

  2017年各省市经济表现回顾

  2017年全国GDP增速6.9%,实现7年来首次提速,展现出稳中向好的发展态势。分地区看,不同地区的GDP增速以及是否完成预期目标的情况不尽相同。7省市GDP增速上升,5省市GDP增速持平,19省市GDP增速回落,近六成省市经济增速出现下滑。共有22个省市高于全国GDP增速(6.9%),各地经济增速仍延续了“西高东低”的态势。中部和西部地区的后发优势显现,对经济增长的贡献明显,西南地区继续领跑,而东北三省的经济增速依然位列末六位之内。总体来看,2017年全国经济增长呈现东部强、中西部提速、东北地区待发展的整体格局。

  按照全国六大区域划分,梳理各省市《政府工作报告》2018年主要工作任务

  华北地区:北京、天津、河北均提出要重点推进京津冀协同发展战略,探索区域协同发展新机制。天津、内蒙古在2017 年出现严重数据造假问题,揭示其产业结构迫切需要转型,加快建设现代化经济体系。

  华东地区:上海探索建立自由贸易港,浙江全面深化改革开放,均极具改革勇气。山东全面展开新旧动能转换重大工程,吹响高质量发展的进军号。安徽、福建着力创新发展,江西继续做大做强实体经济。

  东北地区:传统产业的粗放型经济增长方式,使东北形成了较为单一的产业结构,并一度陷入发展困局。东三省将持续推动转方式调结构,孕育经济新动能。

  华中地区:华中三省均处于从数量型经济增长向质量型增长的重要阶段。任务安排基本类似,即提升经济质量,走向更高层次的发展。

  华南地区:广东作为改革开放的领头羊,粤港澳大湾区是2018 年的工作重点。海南省是中国改革开放五大经济特区之一,2018 年将继续深化改革开放。

  西南地区:四川和西藏是2017年全国仅有的2个GDP增速达到两位数的省份,但同时贵州负债率居全国前列,防风险迫在眉睫。

  西北地区:西北地区是我国经济发展程度相对落后的地区,各省均将三大攻坚战作为头号任务,但侧重点各有不同。

  总体来看,根据区域历史发展规律,因地制宜,推进西部大开发,加快东北等老工业基地振兴,推动中部地区崛起,支持东部地区率先高质量发展,加快新旧动能转换,坚持高质量发展是2018年地方两会的关键词。

  十九届一中至三中全会重点解析

  十九大闭幕后召开的中共十九届一中全会上,选举产生了新一届中共中央领导机构,标志着未来五年新一届领导班子正式产生。从改革开放以来的历史经验来看,最高领导人第二届任期开始之际往往是“撸起袖子加油干”的黄金时间。十九届二中全会提出宪法修改,修宪内容除了习近平新时代中国特色社会主义思想将要纳入宪法之外,还着重强调“国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革”。三中全会历来承担经济改革这一重要议题的讨论职责,而今年三中全会的破例提前召开,更突出其会议重要性。今年三中全会所提出的改革方案不仅仅关注政府机构,还将深化党和国家机构改革。

  从金融市场的角度看,经历了2017“史上最严监管年”,金融监管取得初步进展,2018年必将迎来监管体制深化变革。三中全会重点围绕“机构改革如何促进货币政策和宏观审慎双支柱政策的实施“,并就进一步完善宏观审慎政策框架达成一致。

  全国两会前瞻之——新旧动能转换

  2018年将是新一届政府经济改革成效显著的一年,供给侧改革继续推动,行业集中度提升,三大经济周期处于长期下探过程的后半段,全年经济有望先抑后扬,L型底部获得向上契机。

  2018年经济增长新动能主要来自制造业升级、消费升级以及贸易升级三个方面。

  制造业升级:2016年以来,高端装备制造领域的投资触底反弹。制造业的转型升级将推动“中国制造”向“中国创造“转变,加快迈进全球价值链中高端的步伐。

  消费升级:2018年春节黄金周,旅游、观影、文化等服务类消费受到更多青睐,折射出国人消费结构的变化,消费质量的需求不断提高,同时供给侧也在改善,供需两端的发力将共同带动消费升级。

  贸易升级:受益于全球经济基本面回暖、外部环境的改善,以及国内产业结构的升级,外贸也成为中国经济增长的重要动力。

  三大攻坚战解析

  防风险作为三大攻坚战之首,在经历了2017年“史上最严金融监管年”之后,金融监管的顶层设计已基本完成,地方两会期间,全部31个省市都将防范金融风险作为2018年的头等重点工作,争取用三年左右的时间使宏观经济杠杆率得到有效的控制,经济结构的适应性提高,金融风险得到有效化解。

  精准扶贫,乡村振兴:2017年十九大报告提出精准扶贫,实施乡村振兴战略。2018年中央一号文件对实施乡村振兴战略进行了全面部署,文件的侧重点从“量变”到“质变”,对农业规模化生产、绿色农药研发、新型种子培育等方面的支持力度有望再上新台阶。

  污染防治:中央经济工作会议强调打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善;调整产业结构,淘汰落后产能;调整能源结构,加大节能力度和考核;调整运输结构,加快推进生态文明建设。

  除了三大攻坚战,房地产调控也将成为两会的重点关注点。2016年四季度以来,房地产调控升级,五限措施严格执行(限贷、限购、限售、限价、限商),贯彻房住不炒的基本宗旨。各地政府严厉打击投机性炒房行为,棚改货币化加上供给端引入租购并举保障中低端需求,有效对冲了商品房销量下滑对房市的整体影响。

  2018年全国两会策略展望

  防风险2018年核心任务之一将是完善宏观审慎政策框架。在政策目标方面,宏观审慎政策将信贷增长作为核心调控目标,试图通过控制银行信用扩张来降低资产泡沫的可能性。宏观审慎政策框架搭建日益完善的背景下,2018年金融风险将逐步释放,并且在利率上行、信贷收紧的过程中,传统房地产相关行业资金面承压,新经济产业或将受益。

  从“精准扶贫、乡村振兴”来看,两会建议重点关注农村生产(农村基础设施建设和农业机械化)、流通(稻谷价格波动带来交易机会)和消费(农民收入提升将推动农村消费升级)三个环节的增量投资机会。此外,污染防治引领的结构调整也将在2018年带来三方面机会,分别为传统行业内部新旧动能切换、环保及新能源产业需求扩张以及供给收缩带来的集中度上升。

  为实现房地产投资软着陆,2018年要继续推动房地产长效机制建立,主要围绕以下两方面寻求投资机会:第一,供给端朝向多主体供应、多渠道保障、租购并举;第二,需求端实行常态化、差别化调控,一定程度上锁定房地产市场量价波动的范围。

全部

相关资讯

频道导航

返回首页

APP下载

电话拨通后,请您手动拨打分机号

确定拨打电话

电话号码:

分机号:(可能需要拨分机号)