作者：李腾飞
伴随取暖季的来临，北方城市的空气污染有所加剧。然而，作为污染较严重的十大城市之一，保定因PM2.5改善幅度较大，一举退出了全国后20名单中。
根据近日生态环境部发布的数据显示，在10月空气质量较差的后20名中，河北省多个城市的空气质量有所提升。其中，全省PM2.5改善幅度较大的为保定，其空气质量综合指数排名全省第5，虽然在1-10月168个重点城市排名中位于倒数第11的位置，但在10月，保定成功退出168个重点城市排名后20位的名单中。
PM2.5浓度下降
保定由于散煤用量大，其污染物在秋冬季排放量随之增大，远超环境承载力。加之，保定位于太行山东麓，中西部地区是山区和浅山区，东部地区是平原。这种半山半平原的特殊地理条件，形成了其自身的气候特点。受太行山屏障作用影响，年平均风速偏低，静风和小风频率较多，不利于污染物扩散，保定成为我国污染较严重的十大城市之一，在2014、2015年连续两年在全国重点城市空气质量排名中倒数排名前列。
保定位于京津冀协同发展核心区，为首都南部的生态屏障。在此背景下，保定将大气污染防治作为较重要的民生工程，通过积极、稳步地开展大气污染综合治理，促进空气质量不断改善，并取得了明显成效。
在2018年生态环境部通报的京津冀大气污染传输通道城市秋冬季环境空气质量目标完成情况中，保定细颗粒物（PM2.5）平均浓度降幅为39.7%，在“2+26”城市中排名第三；PM2.5降幅目标完成率180%，排名第三；考核结果为优秀，名列第二。与其他城市相比，保定PM2.5改善幅度较大，同比下降20.2%。
尽管因未完成2018-2019年秋冬季空气质量改善目标任务，在今年6月被生态环境部进行约谈。但经过秋冬季之后，保定的空气质量持续上升。其中，3月综合指数下降27%，PM2.5下降32%；4月综合指数下降16%，PM2.5下降15%；5月综合指数下降11%，PM2.5下降26%。从今年3月1日－9月19日，保定空气质量综合指数为4.697，同比下降10.25%；PM2.5平均浓度39微克/立方米，同比下降17.02%，10月PM2.5同比下降22.6%。
由于今年1、2月保定空气质量受连续几次重污染天气过程和自身排放因素影响，相关指标反弹，导致污染防治局面非常被动。但3月之后为改善空气质量现状，保定开展了大气污染防治百日攻坚行动，空气质量持续向好。这也反映出保定大气污染百日攻坚行动措施给力，成效显著。
确定污染物，“对症下药”
在污染防治过程中，较重要的就是确定污染物，然后“对症下药”。
早在2016年，保定就完成了大气污染源解析工作。其污染源解析研究报告确定了保定的PM2.5年平均主要来源为：区域硫酸盐及硝酸盐（29.7%）、燃煤（21.2%）、机动车（20.3%）、扬尘（17.2%）、其他（8.1%）、工业过程（3.5%）。正是这次研究为保定的大气污染防治“指明了方向、找到了元凶”，也为之后的空气质量改善提供了科学依据。
为此，保定立足实际情况，通过“6大攻坚任务”和“14个专项推进”着力解决燃煤、企业、扬尘、机动车污染治理方面存在的突出问题。
首先，减少工业与生活燃煤量。保定的工业与生活燃煤量较大，在采暖时期污染水平更是高于平时。因此，保定强力推进清洁取暖和散煤清洁替代工作，采取散煤取暖污染治理攻坚行动，并取得了明显成效。例如，今年清洁取暖改造排名前列批计划为7.9万户，8月之前总完成率达到了95%；取消散煤经营网点115家，累计没收劣质散煤367吨，罚款22万元。
为减少工业燃煤量，2018、2019年继续对全市域内35蒸吨及以下燃煤锅炉进行淘汰，截至11月之前累计淘汰燃煤小锅炉11641台。此外，对其它燃煤锅炉进行深度治理，并对燃气锅炉进行环保改造。
其次，开展企业深入治理，分别对电力行业、钢铁行业和水泥行业进行深度治理与改造。其中，全市6家燃煤电厂已全部于2015年完成超低排放改造，2019年按照河北省地方标准继续进行深度治理，预计年底前全部完成；全市仅剩的河北神邦矿业有限公司恒昌球团厂没有钢铁产能，只是为钢铁生产制备原料，今年已完成超低排放改造；全市水泥厂在省内率先完成了水泥行业脱硝治理，达到严于国家特别排放限值的地方标准。
此外， 2019年以来至11月，保定全市新排查“散乱污”企业262家，现已取缔221家，已整改完成4家，剩余37家正在提升改造。
第三，加强扬尘污染整治。针对扬尘等面源污染整治，实施视频监控和改造。全市526个在建工地全部安装视频监控和PM10在线监测设备。今年全市共处罚扬尘问题63起，罚款265.5万元。全市237处责任主体灭失矿山迹地修复绿化，11月之前已有155处通过验收。工业企业料堆场339家，334家已改造完成，剩余5家今年年底完工。
第四，开展机动车污染整治。在机动车污染治理方面，加快了新能源车推广。8月前已推广标车8799辆，超额完成省定任务目标。同时，严查机动车超标排放。2018年以来，全市排查机动车和非道路移动机械销售点587家。入户抽测重点用车企业259个，抽测车辆1577辆。路检路查机动车15.9万辆，劝返5017辆，处罚2176辆，罚款21.8万元。此外，2018年底划定并公布了禁止使用高排放非道路移动机械的区域。对非道路移动机械进行了摸底调查，并进行监督性抽测，已抽测非道路移动机械915台，处罚27台，罚款13.5万元。推进遥感监测网络建设，10套机动车遥感监测设备已于6月底建设完成，并实现了联网与数据传输。
秋冬治理绝不松懈
通过一系列强有力的监管和治理，保定的大气污染在逐年缓解，空气质量呈上升趋势，但目前形势依然不容乐观。虽然10月空气质量退出了全国后20名榜单，但保定的PM2.5浓度较高，在河北省排名第三。今年受厄尔尼诺影响，2019-2020年秋冬季气象条件整体偏差，不利于大气污染物扩散，进一步加大了大气污染治理压力，必须以更大的力度、更强的措施抵消不利气象条件带来的负面影响。
为打赢2019-2020年秋冬季大气污染防治战，保定将从推进清洁取暖、治理散乱污企业、推进工业企业污染深度治理等方面入手，防治秋冬季大气污染。其中，包括坚定不移推进清洁取暖、坚决治理“散乱污”企业、大力推进工业企业污染深度治理、积极推进移动源污染治理、加强扬尘综合治理、精准有效应对重污染天气。扎实推进各项任务措施，为坚决打赢蓝天保卫战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
