日前，北京市规划和国土资源管理委员会发布了《建设项目规划使用性质正面和负面清单》。这是北京首次在用地性质上列出“负面清单”。该清单指出，限制北京四环路以内的各类用地调整为住宅商品房；限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施；城市副中心限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。
这是北京排名前列次在规划使用性质上设置如此详细的“正、负面清单”。专家指出，此次清单的发布意味着未来四环内的住宅用地规模将逐渐冻结，新房供应将大幅减少。
据悉，这份清单共涉及到了“首都功能核心区”“首都功能核心区以外的中心城区”“城市副中心”等六个区域，旨在鼓励疏解非首都功能、补齐地区配套短板、完善地区公共服务设施、加强职住平衡。
首都功能核心区内鼓励工业、仓储批发市场等用地调整为中央党政军领导机关办公和配套用房；鼓励历史建筑调整为博物馆等公共文化设施；鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育、养老设施；鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。
首都功能核心区以外的中心城区，鼓励中关村科学城范围内的各类非居住建筑调整为科技创新用房；鼓励三环路以外商业零售、商务办公、酒店宾馆等建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化建筑，以及出租型公寓。
在该区域的“负面清单”中，限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房。这意味着，将来四环路以内除非是原先规划性质为住宅的用地，否则很难再新增商品住房用地。而在限制的同时，将在适合的地方安排建设租赁住房，加强职住平衡，而且市民关注的回迁安置房也将不受影响。
一位业内人士分析，从长期来看，四环内再无新房，二手房的价格将看涨。但在楼市调控的背景下，价格并不会在短期内大涨。
“过去一年，北京楼市密集发布调控政策，密集度创下了全国及北京的历史纪录——一年内发布了超过30条调控措施。”中原地产首席分析师张大伟表示，随着政策进入平稳周期，楼市也进入到了低谷徘徊期。
此外，在各地实行房地产精准调控的背景下，发展住房租赁市场、探索共有产权房制度建设以及扩大租赁、共有产权房用地等已成为楼市调控的主旋律。
去年，北京市加大了土地供应力度，限价商品房、共有产权房等多种性质土地有所增加。来自北京市国土资源部门的相关数据显示，去年北京限价商品房用地成交了44宗，自住型商品房用地成交了16宗，共有产权房用地成交数量为12宗。今年以来，北京共成交了3宗共有产权住宅土地，合计规划建筑面积达29.96万平方米。按照平均80平方米/套计算，约可提供3700套住房。
另外，据北京市住建委介绍，今年北京市将建设筹集各类保障性住房5万套，并推进已供地共有产权住房建设及集体建设用地建设租赁住房。今年年底前，列入国家计划的政府投资公租房分配要完成90%以上，市场租房补贴依照申请可实现应保尽保。北京市政府已与各区、各部门签订了今年的住房保障工作目标责任书。
张大伟称，今后5年北京将完成25万套共有产权住房供地，通过加快房源供应、提升建设品质、公平合理分配等举措进一步稳定社会预期，坚决抑制投资投机性购房需求，促进住房回归居住属性，有效推动北京房地产市场平稳健康运行。他预计，从今年3月的下半月开始，北京将有大量限价商品房与共有产权房上市，有望令北京楼市在今年继续降温。
(侯雯江钰铃)
