有市民反映不动产登记时间周期太长,是咋回事

不动产登记社区

2018-03-20 16:34:00 ·-

自 《不动产登记暂行条例》于 2015年3月1日 公布 实施以来, 不动产统一登记工作在 全国各地陆续展开,兰陵县于2016年7月15日正式启动,近两年来,各项工作有序推进 ,但是也接到市民反映,有些不动产登记办理周期太长,到底是啥 原因,分析 主要在以下几个方面:

一是因为登记业务量大、范围广、工作人员配备尚不足,导致办理周期相对较长;二是因为不动产登记是新生事物,工作人员熟悉新的业务需要一个过程;三是因为不动产统一登记过程中发现房屋与宗地不一致的现象较多,需要分析查明原因才能办理;四是不动产权籍调查基础资料不全,而要求标准又高,导致了权籍调查耗时较长,这是日常登记中最常见的一个原因。

不动产权籍调查

何谓不动产权籍调查

不动产权籍调查是不动产登记的基础工作,是指以宗地为单位,查清宗地及其房屋、林木等定着物组成的不动产单元状况,包括宗地信息、房屋(建、构筑物)信息、森林和林木信息等。不动产权籍调查包括不动产权属调查和不动产测量。通过不动产权籍调查,使房屋登记数据“落宗”、“落户”,生成不动产单元号,这个单元号具有唯一性,是不动产在全国范围内唯一的“身份证号”。这是不动产权利证书与传统的房产证、土地证相比,最明显的变化要求,这样才能建立起全国统一的登记信息平台,更好地保护不动产权利人权益。

登记中对不动产权籍调查是如何规定的

《物权法》第十二条规定“登记机构应当履行下列职责:(一)查验申请人提供的权属证明和其他必要材料;(二)就有关登记事项询问申请人;(三)如实、及时登记有关事项;……申请登记的不动产的有关情况需要进一步证明的,登记机构可以要求申请人补充材料,必要时可以实地查看。”《不动产登记暂行条例》第十六条规定“申请人应当提交下列材料,并对申请材料的真实性负责:(三)相关的不动产权属来源证明材料、登记原因证明文件、不动产权属证书;(四)不动产界址、空间界限、面积等材料;”《关于做好不动产权籍调查工作的通知》明确规定:“不动产权籍调查工作由现有土地、房屋等各类不动产权籍调查机构承担。调查机构应按照《技术方案》的要求开展调查工作,提交调查成果。”“不动产登记机构或授权机构应对不动产权籍调查结果进行审核把关,确认的内容包括调查机构的资质、质量管理措施的落实、调查内容的完备性等。”因此,不动产权籍调查不属于登记机构的职责,是由申请人委托专门的权籍调查中介机构完成的,不动产登记部门的职责是对权籍调查结果审核把关,主要是“查验”,必要时“实地查看”。

然而,在不动产统一登记以前的分散登记中,土地登记一个很重要的目的,是解决历史遗留的权属争议,注重行政管理。原《土地登记规则》的第六条规定,地籍调查是土地登记程序之一。其规定的土地登记程序是:申请→地籍调查→权属审核→注册登记→颁发或更换证书。其中,地籍调查是土地登记机关的一项重要职责,由国土资源行政主管部门完成。

因此,不少市民仍认为权籍调查是登记部门组织完成的,将权籍调查的时间和申请登记办证的时间混在一起算,认为登记发证办结时间过长,导致对权籍调查和登记发证速度产生不满意的情绪。

为何有的不动产权籍调查时间要用那么长

由于我国不动产登记是在综合土地、房屋、海洋、林业、农业等登记的基础上推进的,以前的各类登记标准不统一,数据需求不完全一致,导致不动产登记数据无法完全融合,

实际很多登记部门,以前的权籍调查成果不能直接用于不动产登记,主要因以下几种情况:

一是不同坐标系造成坐标差异。现行权籍调查执行统一的空间参考系,即采用国家2000坐标系、1985国家高程基准,但在不动产统一登记之前审批的用地红线坐标系采用1980西安坐标系、1954北京坐标系或城市独立坐标系,因此需要转换,转换的精确程度直接影响宗地界址点的坐标,影响产权面积。  

二是过去各部门的调查内容各有侧重,比如房产登记围绕楼盘表,建立了房产登记数据库和档案系统; 土地登记则注重宗地的位置、四至、权属、面积等空间信息,建立了以宗地为载体的登记数据库和档案系统;不动产统一登记则要求把房屋落实在楼幢内、楼幢落实在宗地内,建立“地、楼、房、人”一体化的数据体系,防止出现空中楼阁(假房源)和一女多嫁(一个房源卖给多个权利人)。

三是农村集体土地宗地界址确认标准不统一。这主要表现在宅基地上。由于村民建房用地批准书未附用地红线图,对宅基地界址点的确认,有依据房屋占地范围确定的,也有按照房屋空间投影范围确定的,还有按屋檐滴水范围确认的。造成调查时间长,导致超期。

四是以前各部门各自为战,存在本身的矛盾冲突。最明显的就是房屋底层面积大于土地面积,导致无法整合房屋到宗地内,部分城市采用分摊土地面积,由于建筑的分期开发也导致土地不能区分,无法进行后续业务办理。

对于上述这些问题,兰陵县不动产登记部门已聘请专业技术队伍,进行研究整合,随着数据整合逐步到位,再加上管理机制日渐完善、业务办理熟练程度提高,今后的权籍调查速度将会得到很大的提高。

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