作者：李腾飞
随着京津冀及周边地区步入供暖季，各地大气污染防治压力开始上升。北方冬季散煤取暖是加重大气污染的主要原因，而静稳天气的形成更不利于污染物扩散，导致重污染天气多发。山东省淄博市就是其中之一，因扬尘污染致大气环境质量堪忧。
今年以来，淄博共启动了四次重污染天气二级橙色预警。为了降低大气污染的影响和减少重污染天气出现，淄博消耗了大量的人力和物力。仅前三次就出动检查人员17000余人次，检查企业、工地28000余家次，督促各类工业企业和施工工地等落实应急减排措施，降低重污染影响。
扬尘污染严重
采暖季的来临，直接加剧了淄博的大气污染。而在此前的1-10月，其空气质量也较差。在生态环境部发布的2019年10月和1-10月全国空气质量状况中，淄博在全国168个重点城市排名中均位居后20位，分别位于倒数第3名和倒数第10名。由此可见，尽管2019年即将进入尾声，但淄博的大气治理压力仍然很大，形势也比较严峻。
数据显示，10月淄博良好天数17天，同比减少9天；重污染天数0天，同比持平。六项主要污染物浓度及同比改善幅度分别为：二氧化硫15微克/立方米，同比改善40.0%；二氧化氮46微克/立方米，同比改善13.2%；可吸入颗粒物（PM10）96微克/立方米，同比改善9.4%；细颗粒物（PM2.5）51微克/立方米，同比恶化8.5%；一氧化碳1.6毫克/立方米，同比持平；臭氧160微克/立方米，同比恶化10.3%。全市综合指数为5.63，同比改善4.6%。10月，淄博全市平均降尘量为4.2吨/平方千米•月。在生态环境部11月25日公布的2019年10月京津冀大气污染传输通道“2+26”城市(以下简称“2+26”城市)和汾渭平原11城市降尘监测结果中，淄博位于第6名，平均值同比下降了19.6%。
从以上数据来看，淄博的污染物浓度改善幅度较小。其中，PM2.5和臭氧的浓度处于恶化状态；PM10虽有改善，但浓度依然较高。因此，淄博的空气质量虽有所改善，但在全国重点城市中的排名仍在下降。PM2.5和PM10作为影响淄博环境空气质量综合指数的重要因素，二者浓度过高主要是各种扬尘污染较重。尽管淄博10月的降尘量排名靠前，但平均值同比下降幅度较小，说明淄博的扬尘污染基数较大，在自然环境不利的情况下扬尘污染严重，致使其空气质量排名靠后。
地形和气候加剧污染
淄博的扬尘污染严重，也与其地理位置和气候因素有关。淄博处于鲁中山地和华北平原的过渡地带，地形较为复杂，三面环山。其中，中北部为冲击平原，南部和东西两侧为山地丘陵，占全市面积的二分之一。南部形成封闭高地，东西两翼迭岩耸立，中部低陷并向北倾伏的箕状盆地。地质上称之为“淄博向斜”，污染物易造成堆积。此外，淄博位于暖温带季风区，属于大陆性气候，四季分明，春季多干旱，夏季温热多雨，秋季晴朗干旱，冬季干冷少雪。
今年入秋以来，副热带高压南撤，暖湿气流也逐渐向南移动。而冷空气势力又相对较弱，致使冷暖空气实力相当，造成淄博上空气流相对稳定，以静风为主，不利于空气污染物的稀释、扩散和清除。加之，受厄尔尼诺影响秋冬季气象条件偏差，加重了大气污染程度。
在地形和气候不利于污染物扩散的条件下，淄博的扬尘污染显得尤为严重。而产生扬尘的来源诸多，如机动车、建筑施工、道路保洁、餐饮油烟、装饰装修等排放的粉尘污染物，都会促进扬尘生成。此外，今年高温干燥的天气也致使很多工地扬尘污染出现反弹。
与此同时，2019年淄博为大力践行新发展理念，加强重大优质项目策划推进，加快实现全市经济社会高质量发展，确定了2019年新旧动能转换重大项目323个，总投资3300亿元，年度计划投资1000亿元。由于投资巨大，项目较多，在施工过程中的房屋建筑、拆迁、市政工程及除道路施工和水利工程施工以外的施工工地如果不采取有效措施治理扬尘或治理不到位，就会产生诸多扬尘问题，进而加重空气污染。
今年3月底，针对淄博环境质量状况，按照市局研究部署，淄博市生态环境保护综合执法支队组织实施阶段性重点工作任务。截至10月30日，共计出动网格员3068人次，排查建筑工地598家次，发现各类扬尘问题396个。此外，在10月30日淄博市住房和城乡建设局通报全市大气污染防治专班督查通报中涉及的工程建设项目共37个，包括房地产建设、道路施工等。
除了建筑扬尘问题，不按规程操作的矿山开采等现象、随意焚烧清扫的落叶及秸秆、长期裸露的堆土、城乡结合部不及时清运的垃圾、街头巷尾烧烤店的油烟、重型柴油车及日渐增多的汽车尾气排放都加重了扬尘污染，导致淄博的PM2.5和PM10浓度较高，空气质量改善尤为困难。
防治行动全面启动
针对扬尘污染造成PM2.5和PM10浓度较高，空气质量排名靠后的状况，山东省淄博市生态环境局党组书记、局长于照春在11月7日就表示，将全面开展工业企业扬尘污染整治“本色行动”。从全面拉网排查、系统建立台账、对照标准规范、坚持立行立改四方面入手，建立健全制度化、规范化、常态化长效管理机制，推动全市大气环境质量持续改善。其中，淄博组织制定了火电、钢铁等10个行业的扬尘治理规范，要求企业对照规范进行整改，对厂区、车间内所有路面、墙面和设备、设施等立即进行冲洗，确保无积尘。同时，淄博也将工业企业扬尘污染防治执法监管作为全市2019-2020年秋冬季大气污染防治攻坚执法检查的重点。
此前，为进一步改善环境空气质量、减少积尘，在11月1日淄博市城乡环境大整治攻坚行动动员大会上还发布了《全市城乡环境大整治精细管理大提升行动总体方案》（下称“《方案》”）。《方案》提出了淄博将开展以路域环境、裸露土地、建设工地、工业企业物料堆场、矿山开采、移动污染源、农村环境专项整治为重点的城乡环境大整治行动“七大会战”，聚焦解决各类扬尘污染、环境脏乱差等突出问题，按照“城乡一体、全域整治、统筹推进、高标提升”的总体思路，开展“城乡环境大整治、精细管理大提升”行动，有力促进城乡环境大变样、空气质量大改善、精细管理大提升。
此外，《方案》明确了行动的时间节点。即从发布日至2020年4月底，为集中攻坚七大突出问题，促使PM10浓度明显降低，空气质量明显改善；2020年5月－10月底为整治提升阶段，持续采取扬尘整治措施，确保PM10浓度稳步下降；从2020年11月－2021年底进入长效管理阶段，以巩固成果、建立长效机制为重点，实施“八大提升行动、三十六项工程”，打造大整治、大提升攻坚行动的“升级版”。
