原标题：开发商拿假证为啥能办出来真证？西安朝阳花园2000多名业主想不通！
买房时五证齐全
办理房产证时
才发现小区土地竟是工业用地
办不了房产证
西安市雁塔区朝阳花园小区的业主近日向我们反映
说他们购买的五证齐全的商品房
却是在工业用地上盖起的黑楼盘
他们实在是想不通
想不通...
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五证齐全的商品房竟然办不了房产证
2009年元月份，市民刘女士在西安市雁塔区公园南路朝阳花园小区看上了一套商品房，当时销售部里张贴着房产开发及销售所需要的五个证件。
▲业主 刘女士
都是齐全的，可以网签，这个合同上是有整个预售证的，是有预售证号的2008110合同签的时候都是有的。
刘女士告诉记者，当时她还特意查看了该楼盘的《国有土地使用证》，土地用途显示为住宅，而且还有一个从工业用地变更为住宅用地的证明。
业主 刘女士
当时他们那个售楼部现场，可以看到他那个土地变更的一个证明的，我在现场是亲眼见过的，上面就写着国土局多少多少，变更号多少多少，虽然有十来年了，但这个东西我还是印象很深的，因为当时售楼小姐给我说过，这个土地是工业用地变成住宅用地的。
看到五证齐全，刘女士便放下心来，最终通过按揭贷款在朝阳花园小区一号楼一单元购买了一套商品房。然而，等到刘女士入住后才发现，房产证一连六七年办不下来，急等落户的她便四处询问，结果不问不知道，一问吓一跳。
▲业主 刘女士
说是小区的土地是不合法的，是工业用地，就不是住宅，就是这个房子它盖的就不合法等于是。
这样的情况让刘女士和朝阳花园小区的2000多名业主大为吃惊。记者了解到，由于朝阳花园小区土地用途存在问题，目前业主不仅无法办理房产证，更落不了户，子女入学也成了大问题。
▲业主 刘女士
因为（上）私立（学校）的话，大概就是五万块钱，每学期还得六千块钱，我根本就掏不起。
▲业主
儿子和女友谈了四五年，人家（女方）要房产证，我们拿不出来房产证，人家说老骗子，你们都是一伙的骗子，骗我嫁给你儿子。
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假土地证，怎么办出来的真许可证？
那么，情况是否像业主说的这样呢？按照规定，商品房的开发与销售，首先要取得《国有土地使用证》，而且土地用途必须是住宅性质，然后再取得《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》和《商品房预售许可证》。
▲陕西庄威律师事务所 律师 周兴武
在这个过程中，土地的取得，土地的用途非常关键，只有在这些手续得到了批准，得到了完整的结束以后，才能进入下一个环节，我们的规划环节、我们的建设环节，直到我们的预售。
按照业主所说，既然朝阳花园小区土地用途属于工业用地，为什么还能进行商品房开发？其它证件又是如何办理的？为什么没人监管呢？
一些知情业主告诉记者，其实早在2007年朝阳花园小区开工建设时，西安市国土资源局曾发现开发商陕西佳信置业有限公司在《国有土地使用证》上将工业工地篡改伪造成了住宅用地，对此西安市国土资源局还向西安市建委、规划局和房屋管理局发出《协查通报》，但此后朝阳花园小区的施工和销售并没有停止。
直到2010年，朝阳花园小区因延期交房，西安市信访接待中心在开会协调国土、建委、房管等部门处理此事时，业主才发现小区的土地用途仍然是工业用地。
▲朝阳花园小区业主
当时会场国土局当时人家也没提这个，只是在会上有一个人提出说他那会儿（土地用途）是伪造，旁边有一个人，反正在那块坐了一圈的人，那人就说你不要说这个了，你就光说他这个怎么让他变（用途）的问题了。
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谁在监管，为什么不追究责任？
记者从业主保留的当年的会议纪要上看到，陕西佳信置业有限公司所持有的土地证用途的确如业主所说，性质为工业用地，虽然规划已经调整为住宅用地，但陕西佳信置业有限公司未向土地部门缴纳土地增值部分的出让金，市国土局也未向该公司发放用地性质变更为住宅用地的土地证，只是要求陕西佳信置业有限公司负责，一个月内向国土局缴纳该宗地土地增值部分的土地出让金，由市国土局按程序核发用地性质为住宅用地的新土地证。
然而，业主们说，之后开发商并没有向国土资源局缴纳土地出让金，他们还是无法办理房产证。
无奈之下，2017年业主们只得向法院起诉开发商，随后法院判决陕西佳信置业发展有限公司在取得朝阳花园小区土地使用证（住宅用地）之日起六十日内将业主办理权属登记需要的资料报产权登记机关备案，但开发商对此无动于衷。
那么，陕西佳信置业有限公司为何迟迟不向西安市国土资源局缴纳土地增值部分的土地出让金呢？记者来到陕西佳信置业发展有限公司销售部了解情况。
▲工作人员
陕西佳信置业发展有限公司 销售部
因为中间地价变了几次，就是那个金额在协商着呢，现在等于说是在协议么（协商），他们几方会议纪要都开过了，其它的就不清楚了，因为都是人家领导在跑。
对此，业主们表示，开发商到现在都没有将土地用途从工业用地变更为住宅用地，还在讨价还价，难道监管部门就任由开发商这样拖下去吗？
▲业主
我打12345市民热线的时候，他们给我的回复是 朝阳小区的开发商刘朝阳在土地性质上造假了。既然造假了，你们当时的政府（监管部门）是咋监管的，我现在要问政府（监管部门）在哪一角度去监管了， 哪一个部门没监管到？ 既然造假了，为什么还要让他继续下去，你不会追究他吗？
对此，监管部门又如何解释呢？
记者来到西安市房屋管理局了解情况，得到的答复是，问题出在土地用途上，让记者询问西安市国土资源局，但西安市国土资源局在接到记者采访申请后一直未予回应。
陕西庄威律师事务所律师周兴武认为，目前，业主除了向法院起诉开发商以维护自身权益外，完全可以要求监管部门真正的负起监管责任。
▲陕西庄威律师事务所 律师 周兴武
要求我们的行政机关，尽快履行监管职责，那么说在我们的土地环节出现了问题，那么行政机关不能不作为，那么一方面，让土地中间的重大瑕疵进行及时的清理，如果涉及到开发商的义务没有履行的情况下，我们的行政机关应当主动做出追缴的这样一个行为，让消费者的权益得到真正的维护。
一块工业用地在未取得住宅用地土地证的情况下，竟然明目张胆地盖起了商品房，而且还拿到了商品房预售许可证等证件，在市场上一路畅行。
十年时间，几大监管部门协查也好，协调也罢，居然对一个开发商没有丝毫办法？是真的管不了，还是不想管？
我们不禁要问
朝阳花园小区何时才能不再是黑楼盘
让业主们不再有“长安居，大不易”的烦恼呢？
【来源：陕西广播电视台今日点击】
【编辑：华淼】
【审核：郭伟玲】返回搜狐，查看更多
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