受贿1.7亿行贿人多到记不住名字，治理“一把手”腐败不能仅靠权力自缚
红星新闻
受贿200多次，多到记不住行贿人名字；个人非法收入逾1.7亿元，超过了很多地方一年的公共预算收入……这是呼和浩特市经济开发区金川工业园区原党委书记、管委会主任白海泉的“腐败事迹”。案发后，司法机关扣押了白海泉现金1.5亿元，扣押车辆、金银首饰、奇石字画等，价值1222万元，查封房产14套，价值4772万元。
贪官受贿上亿，似乎已经不算“奇闻”了。不仅如此，他们的敛财故事，情节也是大同小异。让白海泉积累起亿万家财的，主要是两件事，一是国有土地想咋卖就咋卖，很多都是协议转让，很少走地价评估和“招拍挂”程序，价格远低于国家较低标准也不要紧；二是工程项目想给谁就给谁，哪怕需要招投标，打过招呼后，也不过走个形式。
庭审现场 图据较高人民检察院
说白了，白海泉这是在慷国家之慨，拿纳税人的钱不当钱，拿公共利益不当利益，先把好处给到与之进行权钱交易的老板，再由这些老板以贿赂形式送到自己腰包。10年间，白海泉与不法商人互相勾结，其中有3名商人累计向其行贿100多次，总金额近1亿元，令人瞠目结舌。这3名商人之所以长年累月向白海泉大肆行贿，就是因为白海泉作为金川工业园区“一把手”，手握“一支笔”、开会“一言堂”，搞定了他就等于搞定了“提款机”。
令人困惑的是，白海泉大肆受贿，招数一点都不新奇，方式一点都不隐蔽，何以10年之久才被发现？其实，当地相关部门早就发现相关土地转让未经集体研究，有关合同违反土地管理法，也早就知道白海泉通过打招呼等方式插手招投标。可问题是，谁也不敢提出任何异议。谁让人家是“一把手”呢？白海泉的肆无忌惮，说到底，是“一把手”监管难的老问题。
观看这个案例，其中最重要的一点，就是权力过于集中，得不到有效制约和监督，所谓“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”。“一把手”一当就是10年，受贿金额动辄亿元，行贿人多到记不住名字，劲爆的新闻背后，看不见的，是国家难以估量的损失浪费。
所谓特别的权力导致特别的腐败，要有效治理“一把手”腐败，不能仅靠权力的自缚，而是要在“权力制约权力”上尽力完善。既要优化权力结构与权力配置，也要创造条件让公众监督权力，使权力关系明晰化、制度化、规范化；通过科学设计、严格规范、有效监控，杜绝权力的滥用；通过任职期满轮换交流等制度安排，防止裙带关系网和既得利益链的形成，真正将权力关进制度的笼子。
有效治理“一把手”腐败，亦离不开法律的震慑。要让一个贪官的现形震慑更多贪官，一边是刑罚的轻重，另一边则是“凡伸手必被捉”的概率。白海泉在忏悔书中写道，“自己错误地认为，地区经过自己和同志们的勤奋努力发展起来，自己收别人送的钱也是应该的”。贪官地狱门前的忏悔，恐怕更多只是狡辩，但白海泉的潜台词恐怕是，没想到自己会被抓。因此，以“贪1元也是贪”的零容忍态度，让贪官伸手必被抓，和严刑峻法一样重要。
红星新闻特约评论员 舒圣祥
