本网讯 记者陈海燕报道 “每个人要达成最强执行力，我认为首先要定位自己的角色，明确自己的责任担当。”廖义智2016年8月任衡阳市国土资源局局长、党组书记，时值国土系统的关键节点，他顺应新形势，贯彻新理念，大胆作为，积极创新，为全市改革发展作出了突出贡献，赢得了广大干群的一致好评。
主动服务发展，彰显责任担当
“我出生在农村，祖辈是农民。我能从一个农家子弟走上领导岗位，从骨子里永远感恩党、感恩组织、感恩人民”。这是廖义智对同事说得最多的一句话。因为感恩，所以尽责。上任后，他庄重承诺，凡有利衡阳发展的大项目、好项目，一定要全力保障用地，凡符合土地利用规划、年度用地计划、产业政策的项目，开辟绿色通道，加快报批进度，确保项目能及时开工建设。“我来自农村，对农民有很深的感情，他们的经历我感同身受，能简化的办事流程一定要简化，坚持做到群众的再小的事也是大事，将心比心，就没有办不好的事。”廖义智告诉记者说。
为促进比亚迪(衡阳)千亿产业园落地，在全市用地指标短缺、尚欠省里耕地指标的情况下，廖义智三番五次到省厅，软磨硬泡，靠诚心和责任，打动了相关领导，借得水田指标300亩。同时多次召开调度会，仅3个月时间，完成了项目选址、压矿评估、组卷报批到用地批回，创造了衡阳速度。建滔化工面临转型发展，廖义智积极为此创造条件，建滔的“八加一”项目在用地上都按时得到了解决。
“保护耕地是为以后的发展作保障，项目选址尽量少用耕地、不用耕地，在保护的基础上留足衡阳的发展空间。”化解政府债务风险是“三大攻坚战”之一，作为市委市政府化债责任单位主要责任人，廖义智积极想办法、出点子。
热心服务群众，彰显感情担当
“群众的事再小也是大事。将心比心，就没有办不好的事。”1998年，廖义智任衡南县车江镇负责人的时候，面对部分基层干部“事难办，脸难看”，创造性地提出“联合办公”，让所有的办事窗口集中在一起，并公开承诺：“联合办公凡非节假日找不到工作人员，罚款误工费20元。”此举大大提高了办事效率，赢得群众的交口称赞。
“我经常告诫所有的科室，不能对老百姓讲‘不归我管’、‘我不知道’，做人要有良知和感情。”廖义智说，2016年6月，国家实行不动产统一登记改革，将房产、林业、农业、水利等部门不动产登记职能全部整合到国土资源部门。当时部门职责不清，人员配备不到位，登记制度不完善，积压案卷6000多件，政府不满意、群众不满意，投诉不断，怨声载道。
“有恒产才有恒心，老百姓的事容不得半点马虎和轻慢。”秉着对老百姓负责的态度，廖义智上任后，十余次调度不动产统一登记工作，“我当时就提出‘九个到位’，要求所有人不拖、不等，彻底解决了发证慢、办事效率低问题。”“九个到位”、地下车位发证被全省推介。市不动产登记中心月均发证2万本，被省厅推荐参评“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。
2007年修建白沙大道，雁峰区塑田六组安置房因政府原因未及时办理产权手续，120余户安置对象多次围堵市委市政府大门，要求按2008年地价补缴价款办理产权。廖义智多次接待上访群众，本着尊重事实、让利于民的原则，妥善处置了长达10年的信访积案。事后，安置户代表送来锦旗，称廖义智局长是办证群众的“福星”。
用好用活政策，彰显智慧担当
“干工作就怕心中无底口号大。熟悉政策、通晓业务才能为党委政府、人民群众办更多的事情。”廖义智慷慨而言。
近年来，国家实行最严格的耕地保护制度。项目建设占用耕地实行“占一补一”“占水田补水田”。全市每年建设项目占用耕地5000亩以上。全省交易平台耕地指标价格30万元/亩以上，全市有限的财力购买指标不太现实。为破解耕地占补平衡难题，他深入乡村一线调研，结合市情，提出耕地占补“市域平衡”的理念，得到市政府的大力支持，并在全市推行。同时，结合“空心村”整治，以农村宅基地腾退复垦为突破口，廖义智总结探索“十个一”、“12345”工作法，为县市区打造了一个可操作、可复制的工作样本，既解决了全市城市建设用地紧张和农村建设用地粗放等问题，还为精准扶贫、乡村振兴插上了腾飞的翅膀。为此，廖义智牵线珠晖区政府与滨江公司签订了全市排名前列份合作协议，由滨江公司出资1.5亿元在茶山坳镇购买1000亩增减挂钩指标和1000亩补充耕地指标，实现了政府、企业、镇村三赢的局面。
土地权属矛盾一直是房地产领域一个突出问题，既要维护法律尊严，又要照顾老百姓利益，处理十分棘手。长河集团一项目实际用地6327㎡，其中依法取得的土地面积为4882㎡，未取得土地权属面积1445㎡，其土地权属为另一家公司及部分拆迁户名下，且存在抵押贷款、原拆迁户重复发证、司法诉讼等问题，权属关系难以短时间厘清，导致规划部门无法通过规划验收，购房业主无法分户登记。为保障购房业主的合法权益，维护社会稳定，廖义智主动会商规划部门，建议对未取得权属面积的土地，按超容积率以现行市场价格补缴差价完成规划验收，得到市政府同意。该案的处理被业内人员誉为经典，目前全市处理类似问题也按这一样本操作。
近年来，征地拆迁被称作“天下排名前列难事”，不动产登记办证被称作“群众排名前列大事”，矿山环境治理被称作“生态排名前列要事”。廖义智始终做到举重若轻，毫不畏惧，敢做敢为。这种担当的底气，用他自己的话来说，就是从政要依法，办事要公正，自身要廉洁。
“国土空间规划的好坏关系到衡阳的发展，也关系到生态保护，我们的责任任重而道远。打造最美地级市，国土资源部门承担着主力军作用，下阶段，我们将尽较大的努力，将土地市场做到公平公正，让投资商对衡阳的投资有信心。”廖义智表示。
来源：中国衡阳新闻网
