文明创建不仅仅是面子工程，更是里子工程，只有做好里外兼修，让城市文明起来，小区美丽起来，城市的形象才能靓丽起来。最近，合肥市包河区阳光上南·怡园小区居住的刘勇切实感受到了老旧小区改造后的好处，小广告少了不少，再也不会因为时常发生的管网爆管而没水用了。
记者从合肥市房地产管理局了解到，全市2400多个住宅小区里，有近一半是阳光上南·怡园这样的老旧小区，过去3年时间里，331个老旧小区接受了改造，未来3年内，剩下的老旧小区将改造完毕。
记者探访 老旧小区整治后小区焕然一新
走进合肥市庐阳区都市清华小区，位于临泉路上的右侧小区出入口就有一大面墙，上面张贴着《养犬条例》、《禁放条例》等，而一直被认为是小区一景的“韵泉”景观已经干涸多年，如今不但重新活动起来，还种上了荷花。
退休“奶奶”杨庆华有些忙碌，作为都市清华小区女子巡逻队的队长，每天晚上不光要在小区巡逻，还会随身带个垃圾袋，遇到乱扔的烟头等垃圾随手拾起。
她告诉记者，差不多房子卖完后，水景就停了。为了改造小区水循环系统，街道、社区、业委会都出了力。今年小区东门南门两条景观轴沿线和志愿服务广场周边绿化也进行补植提升，小区广场边还增加了不少花盆绿植。
包河区阳光上南·怡园小区今年夏天路都不好走，这里一袋水泥，那里一堆黄沙一个坑，原来是在进行水网改造，因为小区建成时间比较长，供水管网还用的是老材质，经常发生爆管，一旦爆管整个小区就会停水。如今，管网改造已经完成，小区草坪上的杂草、杂物和残枝败叶最近也清除了一遍，小区有了焕然一新的感觉。
离阳光上南·怡园小区不远，望湖街道王大郢新村不光是老旧小区，还是开放式的，管理起来更难，2013年老旧小区改造后，小区基础设施好了不少。前不久王大郢社区还对小区绿化带、楼道内的杂物等进行拉网式清理，尤其是老旧小区里最多的楼道“牛皮癣”，全部铲除并重新对墙面粉刷了一遍。
部门观点 合肥市房产局表态，老旧小区更要好物业
老旧小区占到全市小区近一半，老旧小区的改造很重要，改造后，物业管理能否跟上更重要，合肥市还计划在3年内实现老旧小区物业管理的全覆盖。
措施一： 让公益广告成为小区靓丽风景
为了让公益广告成为老旧小区内一道靓丽的风景，小区重要场所、主要出入口、人流量集中的地方和醒目位置都会设“遵德守礼”提示牌，小区集中宣传栏还会有“讲文明树新风”公益广告宣传画面。
最近，新站高新区投资400余万元，建设五个住宅小区文明创建宣传示范点，目前五个示范点即将完工，分别是七里塘社区淮合花园为“关爱下一代”、瑶海社区碧水雅居为“弘扬孝悌文化”、三十头东元家园为“建设和善社区”、磨店社区少荃家园为“创建和谐家园”和站北社区北岗花园为“福满天下”。
措施二： 7个督察组推动住宅小区文明创建
合肥市房地产管理局制定下发了《合肥市住宅小区文明城市创建攻坚月工作方案》，并成立7个工作督查组，深入开展检查整改，抓紧补“漏项”，强“弱项”。
在正常督查的基础上，房产部门组织各区之间互相对照评比检查，鼓励各区开展委托第三方全面测评检查。小区管理好不好，不是政府物业说了算，而是让第三方测评来评选，目前包河、蜀山都在进行这项工作。
合肥市房地产管理局坚持严格奖惩问责，对检查中发现问题的物业小区和物业企业，进行约谈警告、通报批评，甚至计入企业不良信用档案。
措施三：合肥所有老旧小区3年内改造完
今年，合肥市房地产管理局对全市尚未整治的老旧小区进行了调查摸底，制定《2017年-2019年老旧小区环境综合整治方案》，延续开展老旧小区整治工作。
接下来的三年里，合肥还将改造剩下的609个老旧小区，届时，全市所有的老旧小区都将改造完毕。今年首批80个老旧小区前期调研和初步设计已经完成，9月份将开工，预计在春节前后完成。
措施四：街道社区将兜底负责无物业管理老旧小区
老旧小区改造后，如何“改好”更要“管好”?合肥市房地产管理局局长汪菊喜表示，老旧小区整治后，不加强物业管理确实会带来反弹，小区管理上不去，环境也会受到影响，街道社区将兜底负责无物业管理老旧小区的管理责任。合肥市房地产管理局今年还专门预算安排1000万元专项资金用于老旧小区整治后的物业管理工作奖补。
合肥市计划在3年内实现老旧小区物业管理全覆盖，届时，业委会、老旧小区物业、街道等都会纳入社区综合治理体系中。
共话文明 小区管理离不开热心居民
海棠街道清华社区党委书记刘明
一些热心小区事务的居民，活跃在群众身边，说起话来务实管用，在小区环境整治、志愿服务、政策宣传以及文明创建等工作方面发挥了积极的作用，很好地拉近了居委会和居民之间的距离，为小区管理助了一臂之力。
历经老旧小区改造的刘先生
在都市清华小区采访时，刚好碰到了有好友住在逍遥津公园新村的刘先生，他告诉记者，逍遥津街道的公园新村是个数十年的老旧小区，大概是2015年快要过年的时候，小区通了天然气，做饭要方便不少。
而刘先生自己住的都市清华小区，以前总有一些老人喜欢把不舍得丢掉的废纸盒扔在楼道里，不但占空间还很难看。志愿服务队劝说他们搬运回家，还会被误解为“多管闲事”。最近小区环境改善了，大家也都明白环境要靠大家维护，楼道占道情况好多了。尤其是小区垃圾桶换了之后都“长”得好看了，萌萌的设计让大家记住了垃圾分类，不再忍心随意扔垃圾。
双岗街道万小店社区党委书记史先柱
公益广告已经成为小区内一道靓丽的风景，小区重要场所、主要出入口、人流量集中的地方和醒目位置都会设“遵德守礼”提示牌，小区集中宣传栏还会有“讲文明树新风”公益广告宣传画面。
专家建议老旧小区后期管理 需要良性循环
“每次去小区调研，只要和一般业主接触，不出意料总有一堆苦水，说物业如何的不是，首当其冲。”合肥业主论坛创始人、安徽大学马克思主义学院社区发展研究中心常务副主任凌德庆和小区业主打交道比较频繁，他发现，一旦小区进入恶性循环阶段状态，业主和物业一天一小吵，三天一大吵很正常，过火行为屡见不鲜。
而老旧小区更是在物业服务上先天不足，所以按市场化原则选聘出真正专业为业主服务的物业服务企业更重要，可以尽快帮助业主成立业主组织，形成真正表示甲乙双方真实意思的物业服务合同，把业主、物业双方的权利和义务用合同契约方式固定。
凌德庆认为，老旧小区物业管理中，一定要做好物业企业的选聘工作，合同内容要规范，业主全方位监督，并引导合理有序缴费，形成良性循环。
记者手记 老旧小区环境是检验城市文明程度的“试金石”
一个城市是否文明，一个老旧小区足以展现。1000个左右有些斑驳破旧的老旧小区，见证了城市的发展。合肥市3年内，老旧小区将改造完毕，那么面临的问题就是，改造后的老旧小区能否整治好管理好，这直接是检验合肥城市文明程度的“试金石”。
老旧小区管理，不光靠政府制定政策“保航”，社区街道出面“兜底”，更重要的是住在小区的每个居民，他们的行动力。多方合力下，城市会越来越美好。
