新闻背景
近日，由清华大学国家治理研究院与国脉研究院主办，上海国脉互联知政信息咨询有限公司、国脉研究院数字经济研究所联合承办的“首届长三角地区营商环境专题论坛”在上海召开。这次论坛上，《首届（2019）长三角地区营商环境发展水平评估报告》发布，评估对象包含长三角地区“三省一市”26个城市以及上海市下辖7个区，共计33个评估单位。在中央和地方政府着力强化营商环境的背景下，这次排行榜对全国各地尤其是长三角地区有重要参考价值。
长三角26城市营商环境排行榜
在长三角26个城市营商环境大比拼中，嘉兴总分排名第四，在省内仅次于杭州位居第二，同时入围2019长三角地区营商环境十佳政务机构。嘉兴为何能获此殊荣？开展“营商环境建设年”活动是今年我市重点推进的“两年活动”之一，接下来，嘉兴将有何动作？
嘉兴处于第二梯队的先进位置
评估结果显示，33个市/区营商环境平均得分为60.65分（满分100分），总体处于国内相对先进水平。
从省级层面来看，浙江排名排名前列，上海第二，江苏第三，安徽第四；从城市层面来看，26座城市分成三个梯队：排名前列梯队是70分以上的，这一梯队只有上海和杭州两个城市；而嘉兴总得分69.5分，在第二梯队60分到70分之间，处于先进位置，在省内排名仅次于杭州，同时还入选了2019长三角地区营商环境十佳政务机构。
2019长三角地区营商环境十佳政务机构
上海 杭州 南京 嘉兴 合肥
苏州 无锡 铜陵 绍兴 宁波
据了解，评估指标体系在“国脉五力模型”基础上，结合营商环境建设发展方向与特征、世界银行和国家发改委等发布的评价体系，创新构建“两度两力模型”，由4项一级指标、17项二级指标、42项评估要点组成。
其中，4项一级指标包括便捷度、满意度、吸引力以及支撑力，嘉兴分别获得25分、13分、17分以及14.5分。从几个指标得分来看，嘉兴的便捷度、吸引力等分数都相对较高。
比如便捷度，从指标的解释来看，指的是企业投资的便利程度。落户嘉兴的企业，便利程度如何？去年以来，嘉兴着力提升营商环境，深化“最多跑一次”改革，实施企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等改革，开展“证照分离”试点，探索企业开办“一日办结”，一般企业投资项目开工前审批“最多100天”实现率全省排名前列。
这意味着嘉兴政府职能正在从管理型向服务型转变，并在服务型政府构建中下足了功夫。每年政府相关部门都会考核服务的质量、态度和效果，这是便捷度分数高的主要原因之一。
嘉兴市经济建设规划院副院长、高级经济师
陈龙骏
成绩背后的努力
最近，记者来到位于秀洲区的嘉兴逸鹏化纤有限公司50万吨差别化功能性纤维提升改造项目现场，几排崭新的厂房整齐排列，工人们正忙着平整地面。据综合部经理崔贤芳介绍，土建、设备安装均已进入尾声，下一步即将进行试生产。
“从2017年企业落户到现在，我们深切感受到了政府极大的支持力度！”崔贤芳感慨道。去年公司开始进行50万吨差别化功能性纤维提升改造项目，从基建立项到环评、安评，整个过程都十分流畅方便。崔贤芳举了一个例子：在环评审批时，环保部门为企业专门落实审批代办人员，全程无偿代办。逸鹏化纤工作人员只去了一次审批窗口，半个月之后就收到了环评批复。
以往，建设项目业主单位一般会委托第三方机构协助环评申报相关工作，但业主单位在与第三方机构和环保部门的交流中容易出现理解误差，导致审批要求和实际操作存在偏差，致使环评过程耗费大量时间和精力。崔贤芳说：“以前要跑两三个部门，起码也要一个月时间才能办完，现在真的是‘最多跑一次’！”
据了解，这是嘉兴环保部门推出的环评审批代办服务。去年，嘉兴市环保局制定出台了《建设项目环境影响评价文件审批代办管理实施方案（试行）》，全面实施环评审批代办制度，进一步提高审批效能。
这一举措，是政府服务企业的一个缩影。今年，我市将继续推进“最多跑一次”改革，深化企业开办“一日办”改革，全面推行“证照分离”，确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。
资料图 摄影记者 王振宇
服务企业的同时，政府“真金白银”为企业分担压力。数据显示，去年我市减免企业税费210.8亿元。今年，嘉兴市委、市政府对民营企业的扶持力度加码，推出一批新的降本减负措施，力争为企业减负200亿元以上；建立金融信息信用共享平台，力争小微企业新增贷款超过100亿元；建立企业发债需求清单、股权质押纾困清单、困难企业清单，加大“一企一策”支持和帮扶力度……
从排名也看到差距
虽然嘉兴的营商环境在长三角地区名列前茅，但是陈龙骏认为，也应看到排行榜上具体指标方面，嘉兴与其他城市的一些差距。比如满意度分数，嘉兴在前10名城市中是较低分。“满意度分数虽然主观性较大，但是也反映了嘉兴的不足。究其原因，在于政策的支撑力度上来说，可能与其他城市相比较，魄力还不够大。“很多政策我们都有了，但是还不够坚决，或者是胆子还不够大。我想这也是接下来我们要重点研究的方向。”他说。
开展“营商环境建设年”活动是今年我市重点推进的“两年活动”之一。营商环境是一个综合系统工程，既要重视城市、综合交通、产业平台三个“硬环境”，也要注重政务服务、金融生态、人才创新、平安法治四个“软环境”打造。更加突出看评价、看口碑、看长效，进一步提升城市竞争力和要素吸引力。
“这次排名，为我们接下来的工作指明了方向。哪些地方做得好，哪些地方做得不好，和其他城市相比，心里更有底。”陈龙骏告诉记者，接下来的工作方向，将聚焦如何制定精准的支持政策，系统性地将嘉兴各方面的政策优势和环境优势体现出来。“针对具体行业具体问题，我们会做一些具体分析和具体的突破，让老百姓和企业有更加明显的获得感。”
记者 王沁柠
部分图文来源： 招商引资参考
来源：新蓝网
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