增加“温度”更有“强度”——攀枝花加快建设“两城”《决定》诞

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2019-07-31 09:00:40

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这是一个新的起点。

2019年7月25日,攀枝花会展中心,在热烈的掌声中,中共攀枝花市委十届七次全会审议通过了《中共攀枝花市委关于践行新发展理念加快建设钒钛新城和攀西科技城的决定》。

攀枝花日报记者 宋俊康/摄影

看指导思想——《决定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧抓住新时代推进西部大开发形成新格局的重大机遇,认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念,深入贯彻党的十九大精神和省委十一届三次全会部署,准确把握省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署和对攀枝花发展“3+2”的新定位新要求,全面落实市委“一二三五”总体工作思路,坚持“生态优先、产业立根、创新驱动、产城融合”原则,把生态优势、资源优势、区位优势转化为经济优势和发展优势,打造钒钛资源综合利用升级版、自主创新创造升级版和产城融合发展升级版。

看美好蓝图——《决定》提出,到2030年,把钒钛新城建设成为攀枝花高质量发展的示范区、攀西经济区新的增长极、攀西国家战略资源创新开发试验区的重要引擎;把攀西科技城建设成为川西南滇西北区域科技创新中心和产业孵化中心、“五大区域高地”突显区、攀枝花市民中心,攀枝花产业发展水平、居民生活质量和城市形象得到显著提升。

《决定》承载着123万攀枝花人民对更加美好生活的期盼,在85平方公里的土地上开启了攀枝花经济社会高质量发展的新征程。

紧扣时代脉搏 把握市情特征

一个主题贯穿始终:全面把握新时代的历史方位和市情特征,推动中央、省委决策部署在攀枝花落地生根、开花结果。

6月中旬,《决定》起草组正式成立。

今年是中华人民共和国成立70周年,也是中央作出三线建设战略决策55周年、西部大开发20周年,做好各项工作具有重大而特殊的意义。

今年5月,中央印发意见,对加快形成新时代西部大开发新格局、推动西部地区高质量发展作出部署,给予西部地区“真金白银”的政策支持。

这些决策部署,标定了中国发展新的历史方位,也给四川带来了新的发展机遇。进入新时代,如何把握新机遇、开启新征程?

攀枝花作答,从准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想开始。

《决定》起草,是在市委常委会和市委书记贾瑞云的直接领导下进行的。从酝酿之初,市委始终明确一个主题:坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导,以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽全局,推动党中央、省委决策部署在攀落地落实。

攀枝花作答,从对攀枝花市情特征再认识着手。

作为转型中的老工业城市,如何突破发展瓶颈、拓宽发展空间、培育发展新动能,加快转型发展、创新发展、跨越发展和高质量发展,是摆在我们面前的重大现实课题。《决定》要解决的就是攀西战略资源创新开发试验区第四次部省联席会议提出的“五个依然不”的问题,即产业发展层次依然不高、科技创新能力依然不强、生态环保压力依然不减、要素集聚能力依然不足、协调协同依然不够。

具体如何谋划?贾瑞云亲自就“两城”有关重大问题、基本思路和重要保障举措把关定向。

“‘两城’如鸟之两翼、车之两轮,是引领攀枝花未来发展的‘双引擎’。《决定》对‘两城’建设进行一体部署、一体推进。”贾瑞云强调,“‘两城’互为支撑、相互牵引、互补发展,‘两城’之间是一种紧密联系、相辅相成、相得益彰的相融共生关系。建设‘两城’,就是要按照以产兴城、以城促产的‘产城一体’发展思路,为原来的钒钛高新区注入‘城’的元素,使其‘温暖’起来;为原来的花城新区注入‘产’的元素,使其‘强劲’起来,实现产业与城市互补互促、融合发展。”

修改14次,采纳意见80多条

一种理念全面彰显:集中党内外智慧,兼收并蓄,为加快攀枝花经济社会高质量发展凝心聚力。

在起草组成员的办公桌上,至今还摞着厚厚的材料集。每一本都围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,集纳了习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,省委对攀枝花发展“3+2”的新定位新要求,人民日报、光明日报、四川日报等中央、省级媒体报道评论,其他发达地区的好经验、好做法……起草组人手一套,反复学习。

7月初,《决定》初稿形成,随后向市委委员、市政府党组、市级各部门、攀钢、十九冶、钢城集团等征求意见建议。

在按规定程序充分征求党内意见的同时,7月22日,市委召开党外人士专题协商座谈会。党外人士围绕钒钛新城和攀西科技城的总体要求、发展目标、产业设计和规划、保障措施等提出意见和建议。

同时,《决定》起草还借助“外力”,委托攀枝花智库、科研机构、钒钛领域专家学者对《决定》进行修改完善。

参与起草的同志,对目标制定的修改内容记忆犹新:在征求专家学者建议时,在提高钒钛磁铁矿资源综合利用水平方面,结合攀枝花实际,将原制定的钒钛磁铁矿铁的综合利用率、钒的综合利用率、钛的综合利用率由80%、70%、50%分别降为75%、65%、40%,并实现对铬、钪、镓等伴生稀贵金属的产业化回收利用;在引进市内科研院所方面,引进数量由原计划2021年、2025年、2030年的15家、30家、40家分别降为10家、20家、30家。

经过反复修改,数易其稿,《决定》于7月23日经市委常委会会议研究讨论,并再次修改完善,形成了提交全会的讨论稿。

最终,《决定》共大小修改14次,采纳意见80多条,充分尊重和吸收了社会各界的智慧和意见。

从起草组人员抽调到决定稿框架板块确定,在长达一个多月的“锻造”过程中,倾注了贾瑞云大量的心血。

他两次主持召开市委常委会会议研究,召开专题会议研究报告起草工作,多次听取起草组成员工作汇报……既在宏观上把关定向,又在细节上精益求精。

“在重要问题上‘做加法’的同时,《决定》在篇幅上却不断‘做减法’。”参与报告起草的同志告诉记者:“要把篇幅留给‘怎么干’,如何倾力打造国家高水平钒钛新城和创新驱动的攀西科技城;留给保障措施,围绕加快‘两城’建设,提出了20项实实在在的措施,概括起来主要有规划引领、产业发展、创新驱动、要素保障、体制机制改革、交通枢纽建设六大方面。《决定》文字量从初稿的9000多字删减到了5000多字。”

不务虚言,但求实干。这是市委对文风的要求,也是不忘初心、牢记使命,奋力推动攀枝花高质量发展再上新台阶的工作基调,更是对123万攀枝花人民求发展的热切回应。

经过“千锤百炼”的决定,准确把握定位,科学描绘出富有时代精神、彰显攀枝花特色、反映人民心声的“两城”发展蓝图,开启了攀枝花发展新的篇章。

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