用3年时间，总投资2000亿元，打造5个国际水平的特色城镇，20个全国一流、80个全省一流的特色小镇。
昨天，由省特色小镇发展领导小组办公室主办，省发改委、省财政厅、省住建局、省招商局等承办的云南特色小镇招商推介会在昆举行。国内外近百家企业及16个州市政府、列入创建名单的特色小镇所在县（市、区）政府的相关负责人参会。会上，各地详细介绍了对当地特色小镇的规划蓝图。
省发改委主任杨洪波在会上作主旨推介，16个州市政府也进行相应的专场推介。在推介会上，共有6个特色小镇与企业进行了签约。杨洪波也强调，特色小镇建设，是把新型城镇化跟旅游产业有机结合在一起，“云南搞特色小镇建设，绝不是搞房地产”。
2017年3月，云南省政府印发《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》指出，2017年启动全省特色小镇创建工作，到2019年，全省将建成20个左右全国一流的特色小镇、80个左右全省一流特色小镇，力争全省25个世居少数民族各建成1个以上特色小镇。
为此，云南省政府出台优惠政策，2017年—2019年，云南省级单列下达特色小镇建设用地3万亩，解决特色小镇建设用地指标问题。同时，凡纳入创建名单的特色小镇，2017年云南省财政每个安排1000万元启动资金；对于创建全国一流、全省一流特色小镇的，2018年底考核合格，云南省财政每个分别给予1亿元、500万元奖励资金，2019年底验收合格，云南省财政每个分别给予9000万元、500万元奖励资金等。
今年6月，云南省发改委公布全省特色小镇创建名单，丽江古城(纳西族)、元阳哈尼梯田(哈尼族)、大理古城(白族)、巍山古城(彝族)、建水临安古城将创建为国际水平特色城镇；和顺古镇、普者黑水乡(壮族、苗族)等20个小镇将创建为全国一流特色小镇；九乡旅游小镇、官渡古镇等80个小镇将创建为全省一流特色小镇。
“宽进严定”
有房地产开发嫌疑的 一票否决
杨洪波说，云南旅游产业本身基础深厚，也正因为旅游产业深厚积淀，特色小镇建设才有坚实基础。
他表示，云南地处“一带一路”和“长江经济带”的重要交汇点，自然地理条件优势明显。从海拔来看，较低76米，较高6700米，由此形成了独特的气候优势，这种独特的自然生态，适合发展特色小镇项目。
会上，105个入选小镇的规划蓝图揭开面纱。杨洪波表示，云南将用3年时间，总投资2000亿元，打造5个国际水平的特色城镇，20个全国一流、80个全省一流的特色小镇。各小镇将在今年9月底前全部开工建设，今年将完成投资规模的20%以上。
据悉，云南省从290个申报创建的特色小镇中筛选出105个进行重点打造，对申报小镇中有房地产开发嫌疑的、进行单纯的旅游景区景点开发等情况实行一票否决，并采取“宽进严定、动态管理、验收命名”的创建制方式，有进有出、动态调整。
记者了解到，创建共分为3个层次，排名前列层为创建5个国际水平的特色城镇，包括丽江古城、元阳哈尼梯田2个世界文化遗产地以及大理古城、巍山古城、建水临安古城3个高级历史文化名城。第二层为创建20个全国一流的特色小镇。第三层为创建80个全省一流的特色小镇。
据悉，除以上3个层次外，我省还将鼓励各州市、县区结合本地实际，因地制宜，建设一批州市、县区级特色小镇。
从创建标准来看，在总量上，创建全国一流特色小镇的，2017-2019年的三年内，每个特色小镇累计新增投资总额须完成30亿元以上，30亿元是底线要求；创建全省一流特色小镇的，创建的三年内，每个特色小镇累计新增投资总额须完成10亿元以上，10亿元同样也是底线要求。
在年度进度上，2017、2018、2019年，每个特色小镇须分别完成投资总额的20%、50%、30%。在投资结构上，建成验收时，每个特色小镇产业类投资占总投资比重、社会投资占总投资比重均须达到50%以上。
聚焦
审核不通过 收回1000万启动资金
会上，中国旅游集团香港国际旅游投资有限公司与剑川县政府就沙溪古镇进行了签约、百悦投资集团有限公司与大理市政府就喜洲古镇进行了签约、北京汇源集团有限公司与思茅区政府就普洱汇源小镇进行了签约……
记者了解到，省财政厅近期将尽快完成每个小镇1000万元启动资金的拨付工作，用于扶持小镇开展规划编制和项目前期工作。但是，最终未能通过考核的，这1000万就要被收回。这项规定，昨日也成为了不少入选小镇负责人讨论的热点话题。
“压力也是动力。”大理州副州长段玠对记者说，沙溪古镇位于剑川县南部，地处金沙江、澜沧江、怒江三江并流自然保护区东南部，也是茶马古道上少有幸存的古集市，白族文化走向世界的重要节点。
段玠告诉记者，沙溪的特点非常突出。从发展规划来看，沙溪古镇将依托大理、丽江、香格里拉黄金旅游圈，打造成为宜居宜业的知名休闲旅游小镇，并通过手工文化创意产业的培育发展，让从古韵遗响中走来的沙溪在国际交流合作中以全新的身姿走向世界。
此外，对于前述政策，昭通大山包景区办公室主任王远剑表示，很有信心。他说，景区想把大山包打造成一个户外运动的训练基地，形成户外运动产业链。让大山包除了有黑颈鹤的自然之美，还有运动之美。现在已与几家企业开展了商谈，下一步，一定要使大山包形成优质产业循环发展。
投资特色小镇，一定有丰厚回报
为了加快特色小镇的建设，云南已经出台了《关于加快特色小镇发展意见》（以下简称《意见》），政策力度很大。杨洪波说：“欢迎企业投资云南特色小镇建设，投资云南特色小镇，会带来丰厚的回报。”
为更好地支持全省各地特色小镇建设，调动社会各方面的力量，确保各项目标任务的顺利实现，《意见》提出了土地、财税、融资、项目4类支持性政策：一是在建设用地方面，《意见》提出2017-2019年，省级单列下达特色小镇建设用地3万亩，保障特色小镇建设用地需求。二是最终验收合格后，创建全省一流特色小镇的省财政总共给予每个特色小镇2000万元的奖补资金。最终验收合格后，创建全国一流特色小镇的省财政给予每个特色小镇2亿元的奖补资金。同时，给予特色小镇相应的税收减免和支持。三是在融资政策方面，2017-2019年，由省发展改革委每年从省重点项目投资基金中筹集不低于300亿元作为资本金专项支持特色小镇建设，实现资本金全覆盖。
此外，《意见》还提出了“三个优先”，即：特色小镇申报符合条件的项目，优先支持申请中央预算内投资和国家专项建设基金，优先列入省级统筹推进的重点项目计划和省“十、百、千”项目投资计划和相关基金支持，优先安排城镇供排水、“两污”、市政道路等城镇基础设施建设专项补助资金。
保山市委常委、副市长黄晓在推介时也表示，自己从光明日报来云南挂职，也以一名媒体人的身份，郑重向大家推荐保山的特色小镇，“给我们一个机会，我相信会给你和你的企业一个新的经济增长点”。
做特色小镇，还要考虑长久整体运营
记者发现，在5个“创建国际特色城镇”中，红河州有两个——元阳哈尼梯田和建水临安古城。红河州副州长鞠云昆告诉记者，红河州这次有14个项目入选，2个国际一流，2个全国一流，10个全省一流，“其实难度也很大，争取到了，压力更大。”他说，目前来看，来谈的企业比较多，但是做特色小镇还要考虑到长久整体运营，而一些企业看重的是其中的建设项目，所以选择时会很慎重。
作为具备丰富经验的乡建文旅及特色小镇涵盖策划、设计、招商、建设、运管、文创、民宿数据平台及媒体公关全产业链服务商——乡伴文旅集团在长三角地区取得了良好的行业业绩及丰富经验，目前通过江南-云南“南南联合”，以建设理想村为目标，在建水县、元阳县、昌宁县落地了乡建文旅项目，同时利用掌握的特色小镇及田园综合体创建经验，其参与的六个云南省特色小镇创建工作全部入围。该集团西南区总裁周劲松告诉记者，参与本次云南特色小镇招商推介会，正是希望借助云南省对特色小镇建设辅以厚望及倾力支持的良好机会，通过与红河州、文山州、怒江州、曲靖市等区域做更加深入的接触沟通，以期能够在云南落地更多的乡伴“理想村”项目，为云南省的特色小镇建设添砖加瓦。（云南信息报）
