2035年建成南通新机场

南通新机场被视作“上海第三机场”，本身就是因上海而生。

根据国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，该机场规划属于上海国际航空枢纽重要组成部分，由上海和南通两地合作共建，并已列入国家“十五五”规划109项重大工程清单。

南通新机场选址于南通市通州区二甲镇，规划控制范围约140平方公里，将建设两条长3600米的跑道（含一条4F级最高等级跑道）及52万平方米航站楼，设计2035年旅客吞吐量4000万人次、货邮吞吐量50万吨，远期可扩容至8000万人次。

《规划》分三个阶段推进，数据目标清晰可核。

第一阶段到2030年，基本建成亚太领先航空枢纽，完成浦东机场四期扩建工程，实现年客货吞吐量1.5亿人次、470万吨左右。

第二阶段到2035年，进入世界一流航空枢纽前列，建成南通新机场，形成“两地三场”一体化运营的国际航空枢纽体系和高效互联的综合交通体系，实现年客货吞吐量2亿人次、540万吨，主枢纽运营人基本建成“超级承运人”，在浦东机场基本建成“6进6出”航班波。

第三阶段到本世纪中叶，全面建成具有世界影响力的全方位门户复合型国际航空枢纽。

功能分工上，三场定位清晰：

浦东机场是主平台，客货并举、通达全球，建设东北亚地区首屈一指的洲际区域门户；虹桥机场是重要支撑，提升国内快线化、便捷化航空服务功能，与浦东快捷连通、协同发展；南通新机场则以疏解浦东、虹桥非核心功能为重点，坚持客货并举、以国内为主，构建通达性优、连接支线的航线网络。

浦东机场总体规划鸟瞰图

作为参照，2025年上海机场已完成旅客吞吐量超过1.35亿人次、货邮吞吐量450万吨，航线网络通达全球53个国家302个航点，浦东机场旅客中转率达16.2%，中转旅客量1375万人次。从1.35亿到2亿，增量主要来自南通新机场的4000万人次设计容量与浦东四期扩容的叠加释放。

02

上海“第三机场”为何选址南通？

上海第三机场选址南通而非苏州，是这份规划中最受关注的问题之一。

原因并不复杂：苏州靠近虹桥机场，高铁通勤便捷，本身已在上海机场辐射范围之内；更关键的是，苏州周边军民用机场密集，空域资源紧张，军民航行矛盾较大。江苏发改委此前已直言，建设苏州机场存在较大难度，仍处于研究论证阶段。在国家规划中，只有“建设广州、南通新机场”等表述，并无苏州机场字眼。

跳出单座城市看，这一选择并非孤例。国际上，东京成田机场远在千叶县，首尔仁川机场不在首尔，都不以行政区划简单划界。

今年3月，广州新机场在佛山高明区动工，距广州市中心约80公里，直接以“广州新机场”暂定名；深圳第二机场同样不在深圳。

无论南通还是佛山，单靠自身显然拿不下大型国际机场，正因为背靠上海、广州等超大城市，才成为溢出、协同的最大受益者。以都市圈、城市群为主线，集群竞争、抱团发展，才是大势所趋。

03

浦东机场四期预计2028年底建成

“两地三场”不是只靠南通新机场一处增量。作为主平台的浦东机场，四期扩建工程迎来重要节点。

10月13日，浦东机场T3航站楼国际主楼钢屋盖全要素提升作业顺利启动，提升作业完成后国际主楼钢结构正式封顶，向“建成投运”总目标迈出关键一步。

正在建设的浦东机场四期扩建工程

浦东机场四期扩建工程于2022年1月开工，主要包括T3航站区、飞行区、旅客捷运等项目，预计于2028年底建成并具备投运条件，建成后可满足2030年浦东机场年旅客吞吐量1.3亿人次的需求。

四期工程启用后，浦东机场将拥有3座航站楼、1座单体卫星厅、4条跑道，航站楼总面积超170万平方米。届时单机场设计容量与全球最大单体机场白云机场旗鼓相当，为2035年“两地三场”2亿人次总吞吐量提供主平台支撑。

2035年南通新机场建成、浦东四期扩容完成后，上海枢纽总吞吐量将达2亿人次、540万吨，进入世界一流航空枢纽前列。

期待2027年南通新机场如期开工，期待2028年浦东T3投用，更期待2035年“两地三场”一体化运营从蓝图变为现实，那时的上海，将以世界一流航空枢纽的姿态，连接国内网络与国际通道，担当城市参与全球资源配置的关键节点。