一块林地,始终让顾丹霞牵挂心头。端午节期间,湖北省十堰市普降大雨。雨水会不会冲毁林地?柏树、刺槐长势如何?6月21日一早,顾丹霞与同事一起到实地查看。
顾丹霞不是林业部门工作人员,而是十堰市张湾区人民检察院检察官。之所以如此关心这块绿地,是因为顾丹霞看着它从倒满渣土到重新变绿。
一张卷宗照片
变化,始于一起行政处罚案件卷宗里的一张照片。2016年10月,张湾区检察院检察官通过“两法衔接”信息共享平台开展林地资源保护执法监督,调阅了这起行政处罚案件案卷资料。
2014年1月8日,十堰一家公路建设公司承建郧阳路改造项目,违法占用双楼门村周家沟2000多平方米林地堆放弃渣。2015年5月25日,张湾区林业局对该公司作出行政处罚:罚款2万元,责令其立即停止违法行为,限期恢复原状。
卷宗中一张照片引起检察官注意:作为证明补植复绿已经完成的证据,照片上反映出,违法占用林地上已种草的场景只是一小块草地,没有大面积的远景照片。林地是否已经恢复原状?
2016年11月,实地调查后,检察官发现,受破坏的2000多平方米林地并没有恢复原状。“罚单开了,罚款也交了,但是没有真正复绿。”顾丹霞说。
该案线索的发现,离不开“两法衔接”信息共享平台助力。“为破解行政执法和刑事司法衔接不畅的难题,我们院积极争取支持,推动建成‘两法衔接’信息共享平台,全区15家行政执法机关执法案件信息互联互通。”张湾区检察院刑事诉讼监督部负责人梁现成说。
一次专题讲座
公益诉讼的目的,并不是为了监督而监督。“公益诉讼在线索发现、调查取证等方面都存在难点,这些都需要检察机关做大量艰苦细致的工作。”张湾区检察院副检察长张立新说。
为了与相关单位达成共识,张湾区检察院组织专班深入区环保局、林业局、农业局等单位,开展公益诉讼专题讲座。“我们主要是向相关部门说明,检察机关公益诉讼的目的是支持依法行政,帮助推动解决一些棘手问题。”张立新说。
听完“检察公益诉讼制度”专题讲座后,张湾区林业局局长赵正勇很受启发。“通过讲座,我们充分认识到检察机关提起公益诉讼对于维护国家和社会公共利益、规范行政行为、推进依法行政的重要意义。在今后的工作中,我们将认真履职,积极配合检察机关公益诉讼工作的开展。”赵正勇说。
由于协调沟通到位,张湾区检察院检察官找涉案公司、区林业局、林业站及村委会有关人员询问,到相关部门查阅资料,赴现场拍照取证等工作进展顺利。“维护国家利益和社会公共利益的同时,也要让被监督方从法律监督中受益,才能赢得理解和支持。”张湾区检察院检察长黄德胜说。
一场补植复绿接力
调查取证结束后,张湾区检察院迅速将该案线索呈报十堰市人民检察院。获得批准后,2016年11月21日,张湾区检察院向区林业局发出建议其依法正确履行职责、将行政处罚落实到位、修复受损生态环境的检察建议。
收到检察建议后,张湾区林业局组织汉江街道双楼门村对此地块播撒200多斤草籽、刺槐种子,督促涉案公司购进2500株树高约1米的带土球柏树进行栽植,栽植面积3200平方米。张湾区林业局要求涉案公司和村委会负责加强后期管护,确保成活率。
接下来的数月里,检察官、林业局工作人员、涉案公司负责人每隔一段时间就相约前往现场查看成活情况。“就像关心自己地里的庄稼一样。”顾丹霞说。
6月21日,在现场看到一片渣石地上郁郁葱葱的树木长势大好,顾丹霞脸上挂满了笑容。(记者 刘志月 通讯员 高先虎)
