4月17日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家发展改革委副主任刘苏社，副秘书长、国民经济综合司司长袁达，政策研究室主任金贤东解读宏观经济形势和政策，并答记者问。
刘苏社表示，国家统计局公布了今年一季度国民经济运行的主要指标，总的来看，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，一季度经济运行延续回升向好态势，经济运行中积极因素持续增多。
今年中央预算内投资7000亿元
刘苏社介绍，国家发展改革委充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债券、2023年增发国债等政府投资的重要带动和放大作用，积极扩大有效益的投资。一季度，全国固定资产投资同比增长4.5%，增速比1—2月加快0.3个百分点，比去年全年加快1.5个百分点，呈现稳步回升态势。其中，制造业投资、基础设施投资分别增长9.9%、6.5%，保持较快增速；民间投资增长0.5%、增速进一步回升，占全部投资的51.6%。
加快下达中央预算内投资计划。刘苏社表示，今年中央预算内投资共安排7000亿元。国家发展改革委会同各有关方面坚持质效并重，加强项目储备和前期工作，组织做好投资计划编制。截至目前，中央预算内投资计划已下达超过2000亿元，占全年比重超过30%。“我们将进一步加快计划下达、加强计划执行，同时认真抓好项目建设和监管，持续提高中央预算内资金使用效益。”
完成地方政府专项债券项目初步筛选。刘苏社透露，今年专项债券规模为3.9万亿元。此前，国家发展改革委联合财政部适当扩大专项债券投向领域和用作项目资本金的行业范围。近日，按照专项债券工作职责分工，国家发展改革委对地方报来项目的投向领域、前期工作等进行把关，完成了今年专项债券项目的初步筛选工作，目前已推送给财政部并反馈给各地方，财政部正在对项目融资收益平衡等进行审核，各地也在提前做好项目的准备工作。
今年发行1万亿元超长期特别国债
关于超长期特别国债，刘苏社表示，中央决定从今年开始，今后几年连续发行超长期特别国债，专项用于国家重大战略实施和重点领域的安全能力建设。目前发改委会同有关方面已经研究起草了支持国家重大战略和重点领域安全能力建设的行动方案，经过批准同意后即开始组织实施。
刘苏社指出，行动方案坚持统筹硬投资和软建设，用改革办法和创新思路破解深层次障碍；坚持分步实施、有序推进、2024年先发行1万亿元超长期特别国债。
刘苏社介绍，在支持领域方面，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务；在组织实施方面，坚持“项目跟着规划走、资金跟着项目走、监管跟着资金走”的原则，发改委牵头会同有关部门，切实加强统筹协调，做好资金保障，优化投入方式，加大监管力度，特别要尽快建设一批前期工作比较成熟、具备条件的项目，同时还将抓紧推动出台实施相关的配套政策，通过体制机制改革来破解深层次的障碍，与重大项目建设形成合力，确保行动方案明确的任务高质量地落地见效。
经营主体信用“多头修复”问题解决
金贤东介绍，为进一步提升社会信用体系建设法治化、规范化水平，近日，国家发展改革委在2022年版《全国公共信用信息基础目录》和《全国失信惩戒措施基础清单》基础上，根据经济社会发展的新形势新需要和新出台的法律法规、重要文件要求，修订编制了2024年版。
据介绍，新版《全国公共信用信息基础目录》重点加强了知识产权保护，增设“知识产权信息”类别，将“商标质押登记信息”“专利质押登记信息”“软件著作权信息”纳入该类别。此外，还增加了“社会保险费缴纳情况及欠缴信息”等条目。
新版《全国失信惩戒措施基础清单》则重点对标新规定新举措进行完善。比如，结合金融领域监管措施，增加“依法禁止进入证券期货市场”等惩戒内容，对严重违反私募投资基金领域规定的有关责任人，实施证券期货市场禁入。
金贤东还透露，近期，国家发展改革委与市场监管总局联合印发文件，推动“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统实现了信用修复结果互认，解决了经营主体“多头修复”问题。下一步，将加大部门协同力度，持续提升信用修复效率，让符合条件的经营主体依法依规、更加方便快捷得修复信用，更好推进社会信用体系建设，持续激发经营主体活力。
推动生源减少的幼儿园转型托育服务
针对养老和托育领域，刘苏社表示，国家发展改革委围绕“扩大增量、优化存量、提高质量”三个方面，不断改善“一老一小”服务。
扩大增量方面，刘苏社表示，“十四五”时期，国家发展改革委新增了积极应对人口老龄化和托育建设专项，充分发挥中央投资的示范带动作用。2024年，国家发展改革委还将进一步加大中央预算内投资的支持力度，重点支持“一老一小”设施服务体系建设。
优化存量方面，针对一方面是托育供给不足，另一方面是幼儿园资源富余，国家发改委将同有关部门着力推动各地统筹配置0～6岁育幼服务资源，支持生源减少的幼儿园整体转型或发展托育服务，促进0～3岁和3～6岁服务供给的有序衔接。
提高质量方面，刘苏社表示，国家发展改革委将做好“银发经济26条”落实，并将与有关部门一起组织实施托育机构质量评估工作，“把好事办好，实事办实”。
聚焦
国家发改委:出口多不等于产能过剩 后几个季度产能利用率有望回升
针对外国记者在发布会上的关于过剩产能的提问，金贤东表示，产能利用率是反映短期内产需关系的一个指标，受到需求状况、盈利水平等因素的影响。从中国这几年历史数据看，产能利用率的季度波动比较大，一季度产能利用率相对低一些，四季度相对高一些，这与春节假期等因素相关。初步分析，今后几个季度产能利用率有望逐步回升。
对于产能问题，金贤东认为要从经济规律出发，客观、辩证看待。在市场经济条件下，供需平衡是相对的、不平衡是普遍的，适度的产大于需有利于市场竞争和优胜劣汰，这种现象普遍存在。
“有些方面把产能问题与国际贸易挂钩，认为出口商品多了就是产能过剩了，这是站不住脚的。中国每年大量进口芯片、飞机、大豆、原油等商品，那么这些商品的出口国难道都产能过剩了吗?”金贤东说。
他指出，在经济全球化背景下，供给和需求都具有全球性。不同国家在各自强项产业的产能大一些，在其他产业的产能小一些，这是由各国的比较优势决定的。只有加强合作，才能共同发展。据国际能源署测算，2030年全球新能源汽车需求量将是2023年全球销量的3倍多。在推进绿色低碳转型发展的进程中，电动汽车等新能源领域蕴藏着海量市场需求，这将是各国发展的共同机遇。中国新能源产业持续发展、持续提供优质产能，不仅满足自身高质量发展需要，也对全球应对气候变化和绿色低碳转型作出重要贡献。
来源：南方都市报 采写:南方日报记者 王诗堃 吴彬彬
综合新华社、中国网
