去年，安徽开发居家就业岗位21.34万个，培训建档立卡贫困劳动者6.9万人，今年将适度提高城乡低保标准和优抚补助标准，尤其是加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障。近日，记者从省发改委获悉，安徽正着力激发七大重点群体活力，增加城乡居民收入，拓宽就业渠道，共享发展红利。
去年城镇居民人均可支配收入首次突破3万元 开发居家就业岗位21.34万个
省发改委相关人士介绍，自去年重点实施七大群体激励计划以来，发展成绩斐然。在全省重点群体增收的带动下，去年城镇居民人均可支配收入首次突破3万元，达到31640元，增速居全国第9位;农村居民人均可支配收入12758元，增速居全国13位。
通过推进职业技能提升行动，全省全年培养高级技师、技师6780名，高级工8.9万名。通过推进托底保障行动，开发居家就业岗位21.34万个，培训建档立卡贫困劳动者6.9万人。整合资金11712万元，在全省92个农业县(市、区)实施新型职业农民培育工程，共培育新型职业农民53024名。
为了促进技能人才增收，认定高级技能大师工作室5个、省级技能大师工作室20个，给予每个10万元支持。实施国有科技型企业股权和分红激励政策，累计实施155户激励科研人员2899人，激励金额6.26亿元。
为了帮助小微创业者增收，对备案的20家省级科技企业孵化器、新建的35家各类市级众创空间开展绩效评价，并兑现奖励资金4760万元。促进困难群体增收方面，安排扶贫资金4亿元，支持建设5万户户用光伏电站，人均直接增收1067.57元。
养老保险基础养老金较低标准将上调
今后，安徽将持续加大民生投入，提高保障和改善民生水平。比如，继续调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，全省城乡居民养老保险基础养老金较低标准在现有基础上提高50%，适度提高城乡低保标准和优抚补助标准，加强对特困人员、残疾人、优抚对象等群体的兜底保障。
健全城乡居民和城镇职工基本养老制度，引导和鼓励服务业人员、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工、新业态就业人员等群体参保缴费。省财政支持基层基本公共服务投入均等化建设，重点向贫困地区倾斜。
创造更优越的就业创业环境，吸引皖籍民工“回流”。对高等学校和中职学校组织当年毕业生达到一定比例，并签订6个月以上期限劳动合同的，由当地政府给予一次性补贴。小微企业新招用毕业年度高校毕业生，给予企业社会保险补贴。落实社会资本孵化基地补贴，为初创企业提供生产经营场地或创业服务平台。
根据发展规划，力争到2020年，全省城镇就业规模逐步扩大，基本实现充分就业，就业质量稳步提高;收入分配格局持续优化，城乡、地区、行业间收入差距不断缩小，中等收入者比重上升，现行标准下农村贫困人口全部如期脱贫，共建共享格局初步形成。
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去年，省政府就发布了一份《激发重点群体活力带动城乡居民增收实施方案》，以技术人才、基层公务员、困难群体等7大群体为重点，规划各类激励政策。
鼓励企业设“首席技师”津贴
在对特定人才的激励方面，薪酬、奖励必不可少。比如在技能人才领域，我省将优化职业技能标准等级设置，按照技师参照工程师、高级技师参照高级工程师确定相关福利待遇。支持各地和用人单位对优秀紧缺技能人才实行特殊津贴制度或奖补政策。对获得中华技能大奖、全国技术能手的在皖高技能人才，在国家奖励基础上分别给予10万元、2万元追加奖励，对择优认定的省级技能大师工作室给予10万元资助。鼓励企业建立“首席技师”制度，并落实津贴。同时，建立健全重点领域紧缺技术工人城市落户、购租住房、子女上学、医疗救助等支持制度。
允许科研人员、教师适度兼职兼薪
为激发科研人员的科技创新热情，《方案》明确，允许科研人员和教师依法依规适度兼职兼薪，支持事业单位科研人员离岗创业。允许高校、科研院所探索实行年薪制、协议工资或项目工资等灵活多样的分配形式和办法。扩大高校和科研院所自主权，赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权，保障科研人员的合理工资待遇水平。
我省将实施国有科技型企业股权和分红激励。科技人员以技术成果投资入股获得的股权奖励可选择5年内分期缴纳或递延至分红、转让时一并缴纳个人所得税。
实施公务员地区附加津贴制度实现同城同待遇
实施企业经营管理人员激励计划，取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，实施公平竞争审查制度，平等对待各类投资主体，除法律法规有明确规定以外，政府推进的重点事项和重大建设任务一律向民间资本开放。
《方案》还提到，通过完善工资制度，健全差别化激励办法，建立公开透明福利保障制度，调动基层干部队伍工作积极性。
根据地区经济社会发展、物价消费水平等差异，适当参考企业相当人员工资水平，将规范后的工作性津贴和生活性补贴纳入地区附加津贴，实现同城同待遇。推进公务员工资调整制度化，定期开展公务员和企业相当人员工资水平的调查比较。制定全省规范公务员奖励性补贴办法，重点向基层一线和业绩突出人员倾斜。
无理由拒绝就业或停发低保金
在低收入人群方面，方案要求各地须鼓励引导低保对象、建档立卡贫困人口以及残疾人等困难群体中具备劳动能力和劳动条件者提升人力资本，主动参加生产劳动，通过自身努力增加收入。对享受低保或边缘家庭的失业人员、残疾人以及高校毕业生，符合条件的，可申请认定为就业困难人员，实施公益性岗位兜底安置，给予岗位补贴和社会保险补贴。对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，扣减必要的就业成本。但是具备劳动能力、劳动条件但未就业的低保对象，无正当理由连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力相适应的工作的，可减发或停发其本人的低保金。
同时，在重点保障城乡低保对象、特困人员基础上，将医疗、教育、住房等专项救助向建档立卡贫困户家庭、低收入家庭或其他有特殊困难的家庭延伸，形成阶梯式救助模式。健全特困人员救助供养制度，推动城乡统筹，按照不低于上年度城乡居民人均消费性支出的60%确定特困人员基本生活标准，按照不低于基本生活标准的10%确定照料护理标准。
综合安徽日报、合肥晚报、安徽商报
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