近日，《中共温州市委关于全面提升中心城区首位度 加快建设区域中心城市的决定》（以下简称《决定》）对外发布。该《决定》由中共温州市委十二届八次全会通过。
这是有关温州发展的一次重大决定，关键词是城市。该《决定》全文9000多字，分总体要求、重点任务、保障措施三大部分，其中城市一词出现150多次。
市社科联副主席，市委党校经济学教研部主任、教授朱康对认为，市委全会作出这一重大决定的目的，通过加快转变城市发展方式，来提升中心城区首位度，加快建设东南沿海区域中心城市。工业化、城市化都是生产要素优化配置的手段，当前温州已处在工业化后期，需要通过推动城市化来作为今后经济社会发展的主抓手，以城市化带动工业化发展。
发展目标：到2025年，实现全市地区生产总值突破1万亿元
《决定》提出，到2025年，温州要实现区域中心城市地位更加凸显，中心城区首位度明显提升，全国性综合交通枢纽加快构建，高水平对外开放格局基本形成，城市宜居品质显著提高等发展目标。
发展目标当中包含了多个指标性的要求：
实现全市地区生产总值突破1万亿元，常住人口达到1000万，人均生产总值达到10万元/人；
温州都市区框架进一步拉开，“一主两副三轴四带”空间格局基本构建，城市化水平达72%；
城市开发建设与城市经济发展良性互动，形成以现代服务业为主体、二三产业高度融合的城市经济体系，中心城区经济占全市经济总量比重45%以上，经济富裕度跻身全省先进行列；
“两港”“两高”建设全面推进，“521”高铁时空圈和都市区、市域、城区三个“1小时交通圈”加快形成，“两主一辅”铁路枢纽基本建成，机场旅客吞吐量力争突破2500万人次，货邮吞吐量突破20万吨，港口货物吞吐量突破2亿吨，集装箱吞吐量突破200万标箱，加快建设开放畅达高效先进的全国性综合交通枢纽；
全市进出口总额占全国比重提高至10‰，外贸依存度达30%；
“两线三片”等亮点区块建设任务全面完成，一批标志性、功能性、特色性项目建成投用，具有温州文化特色的城市景观系统加快形成。
优先打造204平方公里的中心城区核心区
《决定》明确提出了“推进城市主中心一体化发展”。
如何一体化发展？按照《决定》的意见，温州不仅要“加强城市空间战略研究和管理，科学划定城市功能分区，优化调整城市布局形态，提升城市的通透性，有力推动城市转型发展”，还要“破除现有行政区划分割，统筹谋划和推进资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，进一步拓展环大罗山区域发展空间，构建北跨瓯江与永嘉沿江片一体化发展，南联温瑞平原、飞云江与瑞安组团式发展，向东与洞头、两大省级产业集聚区协同化发展的城市发展新格局”。
一体化发展也需要分轻重缓急。
《决定》要求，优先打造204平方公里的中心城区核心区，对“大拆大整”后城市空间进行全域谋划开发，加快推进功能性区块、标志性项目、地标性景观建设，打造最能体现温州核心竞争力、最能彰显温州特色、最能代表现代化水平的城市核心区。加快中心城区城市化进程，发挥城郊片区的传承梯度作用，因地制宜，做精做特，为中心城区发展预留空间。
与此同时，《决定》还提出要推动中心城区向东面海发展、加强南北副中心建设、打造西部重要发展极。概括起来有“三区一阵地”——
依托温州东部综合交通枢纽建设，推动城市化发展和新城区开发建设，使其成为温州未来都市区发展的重要阵地；
大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”，加强以乐清湾、瓯江口、洞头列岛等为重点的湾区保护和开发，大力发展湾区经济，加快创建国家海洋经济发展示范区；
统筹瓯江口和洞头规划建设，实现基础设施、公共服务共建共享，着力打造全省大湾区建设样板区；
以西部生态休闲产业带建设为抓手，重点支持文成、泰顺发挥生态环境、人文资源优势，加快建设一批全域旅游、休闲度假、康养体育等重大产业项目，积极培育和打造特色“旅游小镇”，推动都市区生态功能板块后发崛起，率先成为全省美丽大花园示范区和全国“两山”转化样板区。
朱康对将杭州、宁波、温州、绍兴四个城市的市辖区作了一个比较。
截至2017年底，杭州有10个市辖区，宁波、温州、绍兴，分别是6个、4个、3个。
从市辖区面积和GDP来看，杭州、宁波、温州、绍兴分别是8000平方公里、3730平方公里、1311平方公里和2965平方公里。
市辖区面积占全市面积的比例，四地分别是48.2%、38.0%、35.8%和10.9%。
市辖区GDP占全市的比例，四地分别为91.51%、60.8%、58.9%、40.1%。
市辖区常住人口占全市比例，四地分别是87%、52.5%、55.3%、32.6%。
朱康对认为，当前温州城市化发展需要加快“一体化”的步伐，增强市委市政府对于温州市域内资源的统筹调配能力，这样才能进一步提升温州中心城区的首位度，加快建设区域中心城市。
实现“推窗见绿、出门见景、百米见园”
近年来，温州城市面貌发生很大变化。有关城市的建设口号，也从“大拆大整”，到“大建大美”，再到“精建精美”。这体现了市民对城市品质的需求，在不断地提升。
《决定》提出，要以滨江商务区、中央绿轴、高铁新城、高教新区、东部综合交通枢纽、瓯江口新区、浙南产业集聚区滨海新区、瓯江北岸城市新区、温州北高铁枢纽等为核心节点，着力推进城市重点功能板块建设，促进城市布局调整和功能提升。
以“两线三片”5个市级亮点区块为建设重点，着力开发和改造一批对内认同度高、经得起检验的传世精品之作，使其成为温州的城市名片和城市地标。高水平推进七都区块开发建设，加快打造成为环境最美、产业最优、人气较旺的地标性区域。
《决定》里也出现了不少新概念、新提法——
树立“城市定制”理念，引进国际国内一流设计团队，分层分类推进城市设计全覆盖；
超前布局城市的空间结构、设施网络，注重老城区改造和新城区建设的留白增绿，构建疏密有度、错落有致、显山露水的城市界面； 积极培育温州城市特有的文化气质，着力打造具有全国影响力的国家历史文化名城；
推进环大罗山—三垟湿地公园、东海滨海带、瓯江—塘河城市生命带建设，着力打造长三角生态福地；
积极推广城市空间立体绿化，实现“推窗见绿、出门见景、百米见园”，着力营造优美的人居环境，打造人与自然和谐的“公园城市”。
速读·亮点
高质量推进未来社区试点，至2022年培育建设10个左右省级未来社区。
聚焦一江（瓯江）、一河（塘河）、一岛（江心屿）、一路（瓯海大道）、一街区（五马历史街区）等关键节点，加快打造月光经济休闲街区和产业带。
积极发展夜市、夜景、夜购、夜娱、夜休闲等旅游业态，完善功能布局，多方位刺激休闲消费，塑造24小时生活圈，打造“不夜温州”。
加快机场综合交通中心、第二跑道和T3航站楼等基础设施建设，积极筹建设立温州本地航空公司，完善机场集疏运体系，增强机场国际国内通达性。
加速推进杭温高铁一期建设，谋划新建甬台温福高铁、温武吉铁路等重大项目，加快构建“521”高铁时空圈。
进一步加密高速公路网，形成“一环一绕九射”高速公路网络，建设区域一体的立体交通走廊。加速构建城市轨道交通“S+M”网络，加快“七横七纵”城市快速路网建设，重点抓好滨海大道、温瑞大道等快速路项目，健全都市区通勤体系。
优先规划配套建设教育设施，持续实施中小学新改扩建工程，确保全市中小学生均占地面积、建筑面积每年分别增加0.75平方米以上。
加快发展教育、医疗、文化、养老、家政、体育等社会事业建设，大力完善社区菜市场、便利店、物流配送等社区配套服务设施，打造“15分钟生活圈”，提高居民生活便利性。
大力推进生活垃圾分类体系建设，开展生活垃圾分类试点示范，到2025年生活垃圾分类达到国内先进水平。
加快建设全光纤网络城市，加快城市互联网出口扩容，力争到2022年城域出口带宽达到15T。
来源：温州都市报
