规划市级、区级养老服务中心
新增床位数千张
提质改造乡镇敬老院
规划改扩建湘潭市社会（儿童）福利院
加快推动社区儿童之家建设
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近日
湘潭市城区社会福利和保障设施布局专项规划
已获市人民政府正式批复
快看详细内容
湘潭市城区社会福利和保障设施布局专项规划
牵头单位：湘潭市城乡规划局
项目名称：湘潭市城区社会福利和保障设施布局专项规划
项目地点：湘潭市城区
规划类型：专项规划
规划简介：
为贯彻十九大提出“完善公共服务体系，保障群众基本生活，全面建成覆盖全民、城乡统筹、保障适度、可持续的多层次社会保障体系”的新要求，落实省委、省政府“构建起与经济社会发展水平相适应的现代化民政事业发展体系”的目标任务，围绕湘潭“伟人故里、大美湘潭”的具体目标，全面提升湘潭社会保障服务水平和服务能力，特组织编制《湘潭市城区社会福利和保障设施布局专项规划》。
该规划历经现状调研、方案编制、部门意见征求、方案评审、市规划局审查、市规委会审议、市民意见征求等过程，已经市人民政府正式批复。特将有关内容向社会各界公布如下：
一、规划范围
为湘潭市市区，即雨湖区和岳塘区行政区划范围（不含楠竹山），面积约为657平方公里。
二、规划期限
为2017-2020年。
三、规划对象
为生活有特殊困难群体服务的公益性公共服务设施。
主要包括福利服务设施、社会救助设施、养老服务设施、减灾救灾设施、优抚安置设施、殡葬服务设施。分为市、区、街道、社区级四级。
四、规划目标
以五大发展理念为指导，落实《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》和《湘潭市“十三五”民政事业发展规划》的具体要求，建立与城市发展水平相协调，配置合理、覆盖城乡、层次齐全、惠及全体居民的社会福利保障体系。
（1）全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多元化、多层次养老服务体系。
每千名老人拥有床位数达到40张，其中，护理型床位达到35%，新增养老床位5114张，城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村社区养老服务设施覆盖率达到80% ，养老服务惠及每一个老年人。
（2）“三无”收养、孤儿保障达到目标人群覆盖率100%，规划床位数达到400张。
救助保障达到目标人群覆盖率100%。节地生态安葬率达65%，公益性骨灰堂、公墓达到目标人群覆盖率70%。形成市、区、社区三级救灾减灾网络体系，到2020年创建全国和省级综合减灾示范社区35个。
五、现状情况
1养老服务设施
全市共有养老床位3986张，市区级养老服务中心仅4处，日间照料中心仅14处，缺口较大。民办养老机构发展较好。
2福利服务设施
主要集中在市级层次，基层社区福利服务设施缺口仍然较大，设施供给不足，区级福利服务设施建设发展缓慢，比较匮乏。
3社会救助设施
目前设有1个市级救助管理站，共有床位120张，满足需求，但社区救助服务中心缺乏。
4优抚安置设施
现有军休所、革命烈士陵园、光荣院，基本能满足军人疗养、烈士纪念、举办各种活动的需求。
5殡葬服务设施
市级殡仪馆与市级公墓基本满足需求，区级公墓与农村公益性公墓设施缺乏。
6减灾救灾设施
市级救灾物资储备中心和区级救灾物资仓库缺乏，不满足国家相关要求。
六、规划思路
1保障基本、健全体系
发挥公办设施托底作用，确保基本保障全覆盖；健全社会福利保障体系，发挥基层社区的社会服务供给能力。
2科学预判、查漏补缺
按照老年人口总量，结合国家相关政策，科学合理预测养老服务设施需求；以问题为导向，补充完善殡葬服务、福利服务、社会救助、救灾减灾和优抚安置设施体系，依据国省相关规范，按高标准配置。
3单元管控、清单落实
采用“市区级图则控制、街道级点位控制、社区级指标控制”三种管控方式，保证规划管理的“刚性与弹性”。建立实施项目库，明晰建设清单，推进项目建设。
七、规划布局
适当超前配置养老服务设施，按照配置标准和服务人口规模，完善各级福利服务设施、社会救助设施、减灾救灾设施、优抚安置设施和殡葬服务设施体系。
1养老服务设施
规划6处市级养老服务中心，新增床位数3050张。其中提质改造市社会福利院颐和养老院，改扩建市养老康复中心（新增350床），改扩建莲城医养中心（新增700床），新建中心医院湘潭经开区医疗养老中心（1000床）、市中医院医养中心（500床）、昭山养老康复中心（500床）。
规划10处区级养老服务中心，新增床位数1442张。其中改扩建市一医院（150床）、市二医院（150床）、市三医院（150床）、市五医院（300床）、白石养老中心（新增90床）、锦德老年公寓（新增52床）、湘潭市康复中心护理院（200床）、羊牯塘养老公寓（新增100床），新建经开区社会福利综合中心（150床）、普亲老年公寓（100床）。
提质改造乡镇敬老院，结合湘鹤医院、金桥医院设置街道级养老服务中心，新增床位数100张；结合社区卫生服务中心，新增87处社区日间照料中心，新增床位522张。结合村级公共服务中心设置老年人活动室，鼓励条件较好的行政村设立村级居家养老服务站，利用居住小区配套用房设置助老服务社。
2福利服务设施
●规划改扩建湘潭市社会（儿童）福利院，床位达到250床，建筑面积9000m2；
●新建雨湖区社会福利院、湘潭经开区社会福利综合中心和昭山社会福利综合中心，床位配置分别为60床、60床、30床，建筑面积分别为2400m2、2400m2、1200m2；
●规划提质改造市五医院残疾人康复训练中心，床位为300床，建筑面积为7724m2；
●加快推动社区儿童之家建设，结合社区居民服务中心，共布置儿童之家111处，建筑面积不小于50 m2；
●规划改扩建市特殊教育学校，用地面积达4.22公顷。
3社会救助设施
规划对市救助管理站（市未成年人保护中心）进行提质改造（120床），结合社区（村）居民服务中心，设立社区救助服务中心，共计223处，形成“市级—社区级”两级社会救助体系。
4优抚安置设施
规划改扩建湘潭市烈士陵园、提质改造湘潭市军休所和市康复医院（六医院）。同时与社会福利院共建共享，设立光荣院3处。
5殡葬服务设施
规划改扩建市殡仪馆天福陵园；新建岳塘区骨灰堂，保留现有福寿陵园。同时加快农村公益性墓地、殡仪服务站建设，方便群众集中治丧和骨灰规范安放。规划以街道（乡镇）为主体，建设姜畲镇、鹤岭镇2处殡仪服务站，在姜畲镇、鹤岭镇建设农村公益性公墓，逐步形成保基本、广覆盖、可持续的“市级—区级—街道级”三级殡葬服务体系。
6减灾救灾设施
规划新建市级救灾物资储备中心1处，用地面积1.0公顷，建筑面积4000平方米；区级救灾物资仓库2处，分别为雨湖区和经开区救灾物资仓库，用地面积为0.2公顷，建筑面积800平方米；并按照《湖南省综合减灾示范社区创建管理办法》要求，每个社区有一个以上的临时避难场所和一间应急物资储备室，实现救灾救灾示范社区全覆盖。
八、实施保障
（1）建立部门联动机制，明确设施建设流程和职责单位，科学制定年度实施计划，确保各项政策措施和项目建设落实到位。
（2）健全财政投入机制，制定设施运营扶持政策，鼓励和引导社会资本参与社会保障设施建设。
（3）搭建养老行业管理体系，建设专业服务队伍，推动养老服务专业化、精细化和个性化。
