在市委、市政府和省厅坚强领导下，深入开展国土资源系统“责任落实年”活动，按照市委“235”工作总体布局，以落实“五大发展行动计划”、打造“四个特色之城”为工作重心，实施全市国土资源系统“2323”工程，较好地完成了上半年各项重点工作任务。
一、上半年工作开展情况
（一）“确保重点、有保有压”，服务现代产业之城建设
一是推进我市与省地矿局的战略合作。密切跟踪、切实推进市、局战略合作框架协议。筹备组已挂牌，学院的筹建工作已向省人社厅汇报并获得支持。编制《宣城市综合地质调查实施方案》（含项目列表），已向中国地质调查局南京地调中心和省国土资源厅专题汇报争取支持。
二是做好建设项目用地报批供应工作。全市上半年共组卷上报各类建设项目用地20宗（批次）、面积3803亩，已批准建设用地6440亩（含2016年上报本年度批准用地），2017年一季度年省下达建设用地计划执行率、批准率均居全省前列。供应土地12297亩（市本级2163亩），其中出让3256亩（市本级862亩），成交价款20.9亿元（市本级13.25亿元）。
三是服务旅游业等新业态发展。土地供应向战略性新兴基地、服务业产业园区及符合产业政策的高新技术、新兴产业、旅游服务业、养老服务业等产业和基础设施倾斜，牵头会同市旅发委印出台《关于积极推进 “皖南川藏线”建设相关事项的通知》，并启动路线及沿线景点地质灾害调查工作。
四是不断拓展用地保障渠道。上半年组织上报2个批次城乡建设用地增减挂钩项目，涉及拆旧区总面积670亩，可复垦新增耕地600亩；及时归还挂钩指标，下达验收批复7个批次，验收新增耕地1390亩。组织地票交易4个批次1579.94亩，其中已成交地票2个批次、845.79亩，成交价款6766.32万元。
（二）突出项目抓手，推进综合枢纽之城建设
一是强化规划引领保障项目落地。编制完成《宣城市矿产资源总体规划（2016 -2020）》，在全市划定7个集中开采区、8个允许开采区、2处备选开采区，推动资源开发与保护协调统一。市级土地利用总体规划调整完善工作基本完成，三项主要规划控制指标实现“两降一增”，有力地增强了“保资源、保发展”的能力。
二是跟踪做好重点项目服务工作。主动与用地单位横向对接，共同做好芜宣机场、芜黄高速、巷口桥铁路站场、教育园区、宛陵科创产业园等重大基础设施和重点招商引资项目用地前期工作，打好提前量。积极协调省国土厅向部争取，按时完成港口湾水库灌区、牛岭水库等项目用地的报部预审审批工作。审查上报土地利用总体规划布局调整方案18个,确保项目用地。
三是编制发布《2016年市本级建设用地供应计划》。结合各单位申报项目用地情况，按照区别对待，分类指导，保障重点、节约集约的要求，统筹确定国有建设用地供应计划指标，编制了《宣城市本级2017年度国有建设用地供应计划》，并报经市政府批准实施，市本级全年计划供应各类国有建设用地401.36公顷（6020.40亩）。
四是初步建成数字宣城平台。基础数据生产、软硬件建设和平台开发部署全部完成，部分成果已投入使用，初步形成权威的、少有的和通用的地理信息公共平台，为市政务云建设提供了空间地理基础数据。
五是更新理念提高效能。在服务窗口全面落实“窗口受理无否决权”制度，改“不是我办”为“告知谁办”、“不能办”为“怎么办”、“不知道办”为“想办法办”，编制《容缺受理事项目录》，打造优质高效的政务服务软环境。不动产登记业务办结时限全面提速，如抵押登记缩减为3个工作日以内，其他各类登记办结时限压缩50%以上，降低群众企业办事时间成本。
（三）严守红线，落实山水生态之城的“品”“味”要求
一是坚持最严格耕地保护政策。落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》、《中共中央国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》，在全市耕地后备资源不足的情况下，千方百计，上半年实现新增耕地3522亩。编制《土地整治规划》，引导社会资本和农村各主体投资参与土地整治项目，确保完成年度补充耕地任务。
二是科学划定永久基本农田。全面完成“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”，全市（不含广德县，下同）共划定永久基本农田264.22万亩、34812个保护片（块），数据库已通过部质检；设立标志牌679块，并在高速公路、高等级公路的入境处通过高炮广告加大宣传。
三是有序推进“节约集约”。继续深化批而未供（未征）和闲置（低效）土地专项清理处置工作，国家土地督察南京局2014年节约集约用地专项督察认定的72宗闲置土地，截至目前已整改到位64宗，整改处置率达92.6%。继续开展城市建设用地节约集约利用评价试点，2016年度区域更新评价成果已通过省厅验收；中心城区规模潜力初始评价成果已于6月底通过省厅评审，初步全面掌握城市建设用地利用状况、节约利用程度、潜力规模与空间分布。
四是配合中央环保督察。顺利通过中央、省环保督察组对我市采矿登记环评前置落实等情况的督察、巡查。推进“绿色矿山”建设，全面落实“三线四边”矿山地质环境治理任务，新增8家持证矿山实施边开采边治理。
五是加强国土资源执法监察。2016年变更调查成果显示，全市国土资源遥感监测图斑共1009个，认定违法图斑仅39个，违法图斑个数、总面积及耕地面积较2015年度分别下降79%、66%和70%。卫片监测国土资源违法行为连续6年下降，执法监管秩序持续好转，国土资源执法监管成效位居全省排名前列方阵。
（四）维护权益，提高平安幸福之城幸福指数
一是扎实开展地质灾害防治工作。自4月份起，以明察暗访形式赴各县市区开展地质灾害防治督查检查，并现场查勘中型隐患点；5月起，实行地质灾害防治24小时值班和领导带班制度。组织开展了6次地质灾害应急演练，参加人员约3400名。依托省地质环境监测总站、第二水文工程地质勘查院等技术单位，成立地质灾害防治专家组，为每个县市区配备驻点地质灾害防治专家；整合各方面应急力量，组建了突发地质灾害应急处置队伍，根据雨情，转移人员200余人次。
二是产业推进易地扶贫。省下达我市“十三五”期间易地扶贫搬迁任务54户104人，均在绩溪县，已全部入住新居。指导绩溪县依托山区资源特点，采取“易地搬迁+”扶贫模式，落实产业扶贫措施。为每位搬迁户确定了一名帮扶干部，帮助发展种植山核桃、种植菊花、养殖黑猪、黄牛、进城务工、安排公益性岗位，如金沙镇集中安置点依托兵坑村漂流旅游项目，积极引导协助搬迁户发展农家乐等旅游服务项目，增加搬迁户收入。
三是深化国土资源法治建设。组织全体干部职工参加 “机关集中学法月”网上考法活动。出台《宣城市国土资源局重大行政执法决定法制审核制度（暂行）》、《宣城市国土资源局领导干部接访约访下访工作制度》，加强行政执法监督和信访制度建设。上半年共受理信访事项64件（批），参加市领导开门接访4次。
四是开展房地产领域供给侧改革。为万达、恒大、碧桂园、中梁集团等做好招商安商服务，督促合同履约，提升城市品位和产品品质，改善供给结构。专题调研市区住宅类房地产市场发展，提出适度增加住宅用地供应量、加快已出让地块开发进度的政策建议，近期拟推出3宗住宅用地。
五是完善不动产统一登记。在全省率先实现不动产登记系统接入高级信息平台，市本级在全省先进落地继承、遗赠不动产不再强制公证政策。国土资源部不动产登记局、省国土资源厅均刊发我市不动产登记工作经验，在全国、全省范围介绍推广。
（五）全力以赴，顺利完成2017年土地例行督察和专项督察
市委市政府高度重视此项工作，市委主要负责同志对整体工作提出了明确要求，市政府主要负责同志、分管负责同志多次调度推进。除省直管县外，全市督察发现问题数量较少，驻点督察期间，多次得到了督察组的肯定。
一是牵头组织迎检及自查整改工作。市政府成立了迎检工作领导小组并将办公室设在市国土局。自查整改期间，制定自查整改工作实施方案，印发各类工作文件12份、整改督查通报4期、自查整改通知68份;组织市局相关负责同志和广德、宁国和宣州区三个驻点督察县国土局主要负责同志赴阜阳学习考察;组织4个工作组赴各县市区指导、督促自查整改工作。与此同时，成立6个专项工作组，从整体工作安排、资料档案准备、实地核查整改、后勤供应保障、信访维稳安排等各方面进行了全面布置，保证了迎检和自查整改工作顺利推进。
二是积极配合驻点督察。做好衔接，通报工作信息60余条、汇报重要工作事项8次，促进市委、市政府和各县市区党政主要领导与督察组的沟通。市、县两级国土局抽调业务骨干到驻点督察组工作场所，及时提供资料，积极对接举证，认真解释说明。每晚坚持“19点例会”研判分析，并建立工作微信群及时向市县两级政府通报重要情况。
三是推进督查发现问题整改工作进度。督察反馈会结束后，我局即召开会议研究部署整改工作，并向市政府常务会议、市委常委会专题汇报。截至目前，总体整改进度达到四分之一，市政府主要负责同志带队赴国家土地督察南京局汇报整改工作情况，争取支持。
（六）落实党建主体责任
一是常态化制度化开展“两学一做”学习教育活动。根据市委和省国土厅党组要求，印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》《关于在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育的实施方案》，并在全系统召开动员会议，平时发送任务提示短信、举办廉政讲座，营造学习教育的良好氛围。
二是严肃整改市委巡察反馈问题。市委排名前列巡察组向我局反馈了10个问题、交办3个问题，我局迅速召开多次党组会议专题研究、推进整改工作，制订了《中共宣城市国土资源局党组关于落实市委巡察反馈意见的整改方案》（宣国土资党组〔2017〕32号），目前已整改到位11个。
三是开展党组织标准化建设。印发《关于推进市国土资源局基层党组织标准化建设的实施方案》，并对机关党委所属5个党支部的支部书记和组织委员进行标准化建设培训，对党员活动室进行硬件改造。
四是着力打造学习型机关。研究《宣城市国土资源局关于建设学习型机关的实施意见》；建设了机关图书角，通过接受捐赠和购买方式形成藏书量300余本，并在全局征集“你最喜爱的三本书”，为进一步充实机关图书角提供依据。
五是做好市委交办的入户走访、路段巡察等文明创建工作。
二、下半年工作打算
一是确保耕地保护等省对市目标考核管理任务得满分。完成6000亩补充耕地和2016年度9.98万亩高标准农田建设任务。推进闲置土地清理处置和低效用地再利用，完成单位国内生产总值建设用地下降5.09%的年度任务。
二是加强要素保障，创新落实耕地占补平衡办法和举措。加强部门协同，研究补充耕地市域内统筹使用的办法。
三是做好2017年土地例行督察和专项督察发现问题整改工作。加强对县市区政府和市直整改责任主体的业务指导，做好向国家土地督察南京局汇报、联络及争取支持工作，确保12月15日前全面完成整改。
四是促进房地产市场稳定发展。落实住建部、国土部关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作要求，适度增加住宅用地供应量，加快供地节奏，稳定市场预期。
五是推进宣城市与省地矿局战略合作。力争年内完成专业队伍筹建选址及报省审批工作。尽快向省政府申报宣城市综合地质调查项目，纳入省部合作的皖江经济带综合地质调查项目，争取资金支持，启动若干调查项目，完成“皖南川藏线”沿线及景点地质灾害调查。
六是深入推进“两学一做”常态化、制度化。进一步加强学习型机关建设，举办“科室专题讲座”“每季度专家讲座”，抓实学、做、改三个环节工作，把学党章党规、学系列讲话作为中心组学习的重要内容，发挥引领示范作用，自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。
七是继续深入开展“责任落实年”活动。落实市委、市政府和部、厅各项工作部署，积极探索“三权分置”，进一步做好信访维稳工作。
