石台县是我省19个高级贫困县之一,今年全县易地扶贫搬迁任务是305人,目前2个集中安置区已建设完成,另外3个安置区主体已经封顶。截至目前已搬迁39户121人,完成建设22户56人,正在建设81户128人。
如何做好易地扶贫搬迁工作?石台的答案是:围绕搬得出、稳得住、能致富,确保舒心搬迁、放心入住、暖心生活、安心发展。
搬进新家,舒来春兴奋得睡不着
8月16日,盛夏末伏排名前列天。
天亮得早,在石台县横渡小学读三年级的舒巧玉起得更早。“横看成岭侧成峰,远近高低各不同……”稚嫩的童音在新搬的楼房里回荡。
虽然是暑期,但舒巧玉对念书十分上心,这也让她父亲舒来春做事更有动力与激情。
51岁的舒来春住在横渡镇易地扶贫搬迁集中安置区,这个安置区就在镇政府旁边,离小学也只有200米左右。“孩子上学方便多了,我在附近一家农场上班拿工资,并且政府还给安置了新房。”这在过去,舒来春想都不敢想,那时候的苦日子就像大山,一座接一座。
图为规划有致的石台横渡镇易地扶贫搬迁集中安置区。
舒来春以前住在横渡镇历坝村隔上组,这里距离横渡镇政府大约有10多公里的路程。虽说是10多公里,但全是崎岖的山路,每次出来都要几个小时。舒来春在历坝村有田、有山林和茶叶,但缺少产业,每年靠着田地里的一点收入,日子过得紧巴巴的。特别是孩子上学难,“每天女儿要走很长的山路,有时刮风下雨,孩子又小,看着真是心疼”。
去年9月30日,舒来春搬进了两层楼的易迁房。“搬家那晚睡不着,感觉像做梦。”舒来春楼上楼下扫了两遍,每隔几十分钟还会楼上楼下地跑上一圈。
横渡镇镇长刘琳告诉记者,舒来春所在这个集中安置区位于横渡镇集镇规划区内,集中安置了河西、横渡、历坝、兰关、香口等村建档立卡贫困户26户80人,共新建安置房26套2000平方米,户均达到77平方米,每户配套实施水、电、路、绿化美化等工程,项目建设方式为集中安置统规统建。该项目总投资概算为500万元,易地扶贫搬迁项目专项资金安排480万元,争取项目配套资金20万元。
图为石台县小河镇樟村扶贫集中式光伏电站项目
安置点建设,书记县长亲自抓
易地扶贫搬迁,这项工作少有。石台县在具体实施过程中,大胆探索,因地、因户制宜,对那些高山上建档立卡的贫困群众易地安置搬迁至闲置旧房,真正达到“挪穷窝、建新居、兴产业”,一举多得。
压实责任,强化工作调度。石台县建立了党政主要负责同志牵头抓总体,常务副县长具体负责,部门指导、乡镇落实的工作责任机制；实行了书记县长半月一调度、常务副县长一周一调度、办公室一日一调度制度；制定全县易地扶贫搬迁实施计划,按照时间节点,倒排工期、挂图作战；召开专题调度会议对发现的问题及时通报情况、及时研究对策,确保工作进度、质量、责任协调推进。
对安置点的选址,石台县努力做到科学选址,合理优化安置。
一是合理规划。在选址上尽可能向镇区中心地段集中,将易地扶贫搬迁安置点作为乡村旅游点进行规划设计,统一风格风貌。采取镇区、中心村集中安置,购买存量旧房安置,富余地基安置,与亲友合建合购安置等方式,将居住在生产生活不便的建档立卡贫困人口搬迁到交通基础设施较好、能发展、能脱贫、能致富的安置点。
二是确保质量。对建档立卡贫困户购置旧房安置的,由乡镇政府安排人员提前对空置旧房进行维修加固,经县住建部门鉴定为A级房屋后方可使用；对集中安置的,由乡镇政府组织人员对安置点的风险隐患进行了排查和地质勘察工作；对分散安置的,由乡镇政府安排专业人员现场指导,确定所有的安置点选址均为合理科学方可使用。
此外,石台县还严守红线,加强过程管控。
一是统一设计。明确户型设计和房屋建设总体风格,聘请专业的设计机构,根据安置点地形地貌、面积等因素,在充分征求群众意愿的前提下,合理设计户型。
二是强化监管。签订易地扶贫搬迁目标管理责任书,对场地平整、房基开挖、住房建设等各施工环节实行全过程监管,决不默许、放任超标准建设安置住房,严禁将住房盖成“小别墅”、“小洋房”。
三是严格标准。在严守人均住房面积红线的同时,采取在房屋设计和宅基地上预留续建空间的办法,为贫困户实施产业脱贫奠定基础。同时,明确规定享受政策的建档立卡贫困户,在未实现稳定脱贫前,不得自主举债扩建。同时,各乡镇均成立易地扶贫搬迁工作指挥部,安排专人驻点集中安置工程现场,加强监管,严格控制面积。
安徽绿加硒农业生态科技发展有限公司在石台县小河镇红石村、龙山村、狮山村3个村流转土地1200余亩,其中贫困户土地205亩,并吸纳42名贫困户在公司就业,实现人均增收4000元。
搬得出,还要稳得住
过去,守着穷山窝的舒来春每日辛劳,但日子过得并不宽裕。如今,舒来春除了每月的务工收入3000多元外,还有每年3600元的入股分红收益。在历坝隔上组的山场茶叶,每年也有四五千块钱的收入。
石台县扶贫办副主任陈文良告诉记者,为实现搬迁户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”,石台县在解决了住的问题后,还因户施策,加大扶持力度。该县出台《关于进一步做好易地扶贫搬迁工作的实施意见》提供指导,加大后续扶持。
8月15日,石台县丁香镇农民工创业园佳佳服装厂内,工人们在缝制衣物。
一是开展产业扶贫。出台农业特色产业精准扶贫“1 8”办法,鼓励支持搬迁贫困户带资入股发展特色产业；优先安排搬迁贫困户建设光伏电站。按照“政府租地、企业包收、集中经营、分户收益”的思路,推动集中安置区依托周边资源发展种植业。横渡镇集中安置点通过搬迁户在泰美家庭农场种植草莓并入股的方式发展经济,人均年收益可达2200元。矶滩乡集中安置点流转土地130亩,成立新家园农业产业园,搬迁户通过入股分红方式增加收入。
二是开展就业扶贫。出台《关于推进就业扶贫车间建设实施方案》、《石台县就业扶贫基地和就业扶贫车间(加工点)认定办法》,鼓励引导县内外企业入驻扶贫车间,吸纳农村贫困户就近就业。丁香镇依托农民工创业园、扶贫驿站,优先安排搬迁户进园创业和务工,已有1户在园区开设装潢店,18名搬迁人口实现在园区内务工。目前丁香镇园区二期扶贫车间正在建设,仁里镇正在落实在毕家冲集中安置点附近建设扶贫车间。
