连续多日，羊城晚报全媒体热话广州“胶囊旅馆”，将悄然兴起的民宿行业推至舆论浪尖。实际上各方争相发声，也恰恰反映了这一行业有市场需求却因缺乏相应法规规范，导致其暴露出诸多问题。恰逢其时，5月4日国务院常务会议上确定了支持住房开展租赁业务、鼓励个人依法出租自有住房等住房租赁市场的举措。正好为困局中的民宿行业，提供了生存、发展的政策导向。广州能否借鉴其他城市的管理经验，让新政尽快落地，以推动广州民宿业的健康发展。
探秘高档小区内的“格子铺”
这个新话题考验相关部门的应对能力
生存状态
民宿行业受传统政策限制
“胶囊旅馆”经营者小六，在广州开办民宿旅馆已有两年的经历。“我在广州很多地方都开过民宿、青旅，两年间被查过很多次，查一次就换一个地方。看到楼里有民警就提心吊胆，每天都担惊受怕。”小六无奈地说，其每个月纯收入为一万多元，一旦被查就要拆床、搬迁，损失很大。
而另一名经营者原先生认为，某些民宿、青旅一套房里住二三十人，人员密集度确实过大，取缔是很合理的。但对于人员密集度不大、环境安全卫生的旅馆，则不适合“一刀切”。在经营者的角度看来，共享经济时代下，“胶囊旅馆”正是适应互联网时代，却又囿于现有法规的一个朝阳行业。
据悉，“胶囊旅馆”的经营者基本都通过大众点评、去哪儿网等旅居咨询平台发布信息，而这些平台对旅店的入驻门槛相对较低，除了房屋使用证明外，只需签署经营承诺保证书即可。如今，在国内日益兴起的“Airbnb”，即为联系旅游人士和家有空房出租的房主的服务型网站，其本质也与民宿无异。不少经营者认为，目前“胶囊旅馆”存在的安全性问题，都可以通过技术解决。
“据我了解，国外技术可以做到，住客在网上交钱后拿到一个密码，通过密码直接进入旅馆和房间，甚至不会和老板见面。安全更有保障。实际上如果法律允许，公安能让我们使用身份证上传系统，现在的人口流动性问题也能得到安全保障。”小六说。
他山之石
其他城市规范民宿软硬件
尽管“胶囊旅馆”并非新鲜事物，然而在我国却一直无法拿到“身份证”。现行法律法规对“胶囊旅馆”、青旅床位房、民宿等新型共享经济产物，并无相关的执行标准。
但放眼国内外其他城市，仍有不少管理办法值得广州借鉴。针对民宿的“硬件”，台湾的《民宿管理办法》规定，民宿地点限定在风景特定区、观光地区、国家公园区等区域。今年初出台的《厦门市鼓浪屿家庭旅馆管理办法》，则设下了“营业楼层在三层以下”、“建筑面积不超过1000平方米”、“床位数不超过50个”等门槛。
对于安全、消防、卫生等旅居标准，黄山市就提出了凭身份证登记入住、有安全疏散出口、客房有逃生示意图、对客人行李区域加盖防护网等要求。而台湾的管理办法甚至还对饮用水水质做出了规定。
如何处理好民宿与业主的关系，是目前该行业在国内面临的较大问题。藏身广州高档小区的“胶囊旅馆”正是被业主所举报，而位于天河的东方之珠小区，此前也因一栋楼开有13家青旅而遭到业主抵制。对此，日本东京都大田区出台的条例，允许将公寓等闲置空房有偿提供给旅客入住。但规定“房主有义务提前通知周围的居民，区政府有权进入设施内进行调查”。
此外，2005年巴黎发布的《巴黎客房质量公约》，则堪称民宿行业的“软件”标杆。公约规定，家庭旅馆的房东年龄必须在18岁以上，基本能用英语沟通，熟悉巴黎各区情况。房东需为客人提供包括“茶、咖啡、热巧克力、牛奶、面包、黄油和果酱”在内的标准法式早餐。
新政出台
广州或可设立准入高门槛
记者了解到，尽管国家旅游局对民宿、青旅进行规范还未有规定出台。但在5月4日李克强总理主持召开国务院常务会议上，国家已确定了培育和发展住房租赁市场的措施。其中就包括：支持利用已建成住房或新建住房开展租赁业务；鼓励个人依法出租自有住房；允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。
而在具体的管理措施方面，此前有专家认为“胶囊旅馆”能满足普通观光客的需求，是供求关系趋于平衡的产物，有存在的必要。提出可采取旅馆与居民楼分隔管理，对住客行为作相应的规定，并尽告知义务。对此，“胶囊旅馆”的老板们十分赞同，并称完全可以联合多家民宿，统一租下一栋楼的几层经营。
“民宿就是位于居民住房内提供个性化的住宿。如果广州能出台相关的法规，允许我们出租自有住房，或者支持住房开展租赁业务，哪怕设立准入的门槛高一点，民宿行业也能合法、合理、规范地生存。这也有助于带动广州旅游业，提升广州的城市形象。”小六说。
