▲ 早市撤离后，合泰涵洞变得畅通无阻。（ 记者 伍靖雯 摄）
“别让老百姓的美好生活，被堵在一个涵洞里。”9至12月，株洲市的一次联合整治行动，全城关注。
这次行动，由市委书记、市人大常委会主任毛腾飞，市委副书记、市长阳卫国批示督导，副市长谭可敏牵头指挥，城管、公安、交警、芦淞区、荷塘区等各级各部门协同参与。
整治规格如此之高，参与部门如此之多，是因为，这次整治的目标——一条长约20米、宽26.9米的合泰涵洞内，一个马路早市盘踞了24年！
株洲日报社记者全程跟进，并在事后采访多个部门、各级领导以及联合执法队员，为广大读者还原整治全过程。
幸福：不再被堵在一个涵洞里
初冬的太阳升起来，芦淞市场群又迎来新的一天。
这一天，是11月17日。清晨7时，市十三中老师郭遥像往常一样，乘坐T26路公交上车。经过市场群附近的合泰涵洞时，她惊呆了：那个存在了24年的“马路早市”蒸发了，横陈竖放在人行道以及半幅路面上的摊担不见了，公交车毫无阻滞很顺畅地通过了。
“以前，这里堵个20分钟是家常便饭，为了赶时间上班，我曾连续3天，在涵洞主动下公交，步行去上班。”郭遥说。
“真的通了吗？”这一天，喜悦的气氛洋溢整个市场群。
银谷童装城的经营户陈庆家住合泰大街附近，清晨4点50分起床，给孩子做好早饭，就一溜小跑，要赶在市场要求的6点开市时间之前赶到。
这一天的合泰涵洞成了“通天大道”，两侧人行道依旧人潮如虹，但马路早市没了，井然有序来了，再也不用在摊担中七弯八拐争道了。“涵洞通了，物流人流畅了，生意该会好起来。”陈庆脸上笑成一朵花。
▲ 以前，合泰涵洞摊贩摆摊占道经营情况十分严重。（资料图）
历史：取缔马路早市容易吗？它存在了24年
疏通一个涵洞很容易吗？可涵洞里的这个马路早市，曾经存在了24年。
芦淞市场管理局有些年岁的干部回忆，1993年，芦淞市场群还方兴未艾，南来北往的商贾纷纷落户，赚了钱的，就进市场租门面；亏了钱或资本金少的，就在市场外围的铁西路、合泰涵洞附近自由摆摊。
马路早市的格局从此形成。作为大货进出市场群的必经之路，合泰涵洞的交通问题也逐渐凸显。后来，有关部门将涵洞由一眼拓宽至三眼，8米宽拓展至26.9米，以期疏堵。可事与愿违，“不要租金，稳赚” 的马路早市也扩张至三眼涵洞之内，占道经营者达800户之多。
治安压力逐年加剧。市公安局综合管理支队支队长王卫国介绍，调查发现，从早市初期开始，就有欺行霸市、占地收租等非法问题存在。
就取缔这一马路早市事宜，市、区人大代表、政协委员多年来提的建议、交的提案，都可以汇编成书了，整治也喊了好多年好多次，可由于各种原因雷声大雨点小，久久无功。
“涵洞系芦淞、荷塘两区共管之处，而且，取缔工作牵涉到城管、公安、交警等多个部门，协调的难度不小。”芦淞区一名人大代表介绍。
堵塞多年依旧，而且越发严重，治安问题频发。合泰涵洞的马路早市，成了株洲24年见怪不怪的怪现状。
▲ 多部门召开早市取缔工作会议。（受访部门供图）
态度：一份报告摆上市委书记案头，一个联合整治工作组迅速成立
终于，今年9月初，一份关于合泰涵洞马路早市的民情报告，摆上了市委书记、市人大常委会主任毛腾飞的案头。
毛腾飞当即批示，维护市场环境，不让老百姓的美好生活堵在路上，从速解决问题。
毛腾飞点将副市长谭可敏牵头挂帅，市城管委办公室作为联合整治工作组的协调单位。9月5日，谭可敏组织召开联合整治工作组排名前列次工作会议，要求城管、公安、交警、信访、综治等多部门以及芦淞区、荷塘区各司其职、通力配合、对症下药，把这个堵了24年的“肠梗堵”彻底搬走。
“落实市委、市政府决策部署，给老百姓一个满意的交代。”随后的一个月内，作为牵头协调单位，市城管委办公室5次主持召开调度会或现场办公会，找出整治工作难点要点清单，逐一落实责任主体并一一解决。
同样是在一个月内，芦淞区、荷塘区先后召开大小会议30余次，就取缔马路早市做细致入微的具体工作方案。
▲ 11月17日凌晨2点半，联合取缔工作组全员上阵。（受访部门供图）
▲11月17日凌晨3时，城管队员集结待命。
值巡：城管20多天出动3000余人次，公安、交警同步联合执法
谋定而后动。
10月29日，实质性的整治行动开始。
这天凌晨3时，荷塘、芦淞数百名城管队员披衣而起，开赴合泰涵洞，作早市值巡以及700多名早市经营户的劝导，公安、交警部门同步出动警力，登记经营户情况，清理占道经营者。
“要以搞征拆的精神，拿下合泰涵洞早市。”荷塘区提出城管队员包户策略，定人定岗做好安抚劝导，只要涉及取缔工作调度部署，副区长刘必林从来都是排名前列时间赶到现场。
城管队员轮班值巡，芦淞区城管大队长董凯雄天天都在凌晨3点前到场，一是鼓舞士气，二是督导督查。
20多天内，芦淞区、荷塘区先后出动城管队员3000余人次。很多队员的微信运动记录，每到凌晨三四点就有五六千步。一些不抽烟的执法队员，也开始靠抽烟取暖了。更多的队员感叹，“生物钟完全变了。”
这些频密而“固执”的联合执法行动，动摇了经营户的心理防线。
副市长谭可敏代表市委市政府，前往调研了3次。
11月9日，凌晨3点，寒风冷雨。谭可敏来到现场，“你是哪里人？”“在这做生意多久了？”“市场要取缔，你准备去哪里？”
谭可敏找每个经营户攀谈。经营户彻底明白了，这次的取缔，不是一阵风。
疏导：给经营户以新的出路，换来城市新的容颜
“城市治理，疏堵结合。要取缔盘踞多年的马路早市，也要有原则、有底线的‘保民生’。”
行动计划制定之初，早市取缔工作领导小组多部门负责人就找到新天地服饰市场，协商马路市场700多户经营户整体落户该市场负二楼事宜。
市公安局成立专案组，深入调查早市非法收租情况。在公安、城管等部门的督导下，从11月13日起，所有早市经营户陆续领到今年剩余的场地租金，600多户签约入驻新天地或其他市场经营，并给他们入户“免半年租金”等优惠。
万事俱备。
11月17日凌晨，新天地市场外，600余名联合执法队员统一行动，把守在11个卡口。谭可敏带队检查合泰涵洞沿线，确认没有一名早市经营户再违规出摊。
整治行动几近优质，没有发生一起冲突事件。
11月17日至今，合泰涵洞整洁清爽路畅车浚，再无占道经营者。
向往：在合泰涵洞、铁西路附近，打造城市治理样板区域
“永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标……”这是10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中，对全国人民作出的庄严承诺。
11月17日，合泰涵洞联合整治之后，不同市民平凡的幸福生活，各就各位。
“走涵洞吧，那里不堵车了。”12月1日清晨7点半，建设南路上，出租车司机何贵平在市府路口右拐，他对要去荷塘区的乘客说。
郭遥还有些不放心，她每天起个大早前往，却再也没有在合泰涵洞看到占道经营者。那份今后可以“秒过”涵洞的幸福感，终于笃定了。
而12月8日3点10分，搬到“新天地”的经营户罗爱英，迎来了排名前列波从衡阳赶来的客户，“生意蛮好。客户下车就能看到宣传横幅，还有城管队员给老客户引路过来。再也不用交‘保护费’，不用当‘背包客’，不用每天风吹雨淋了。”
罗爱英认真地告诉记者，她也是取缔行动的受益人。
城市治理，永远在路上。
11月22日起，市城管委办公室要求芦淞、荷塘区分别组建芦淞市场群、铁西路、合泰涵洞早市联合执法中队，每天凌晨3点至7点进行巡查执法，建立长效机制，确保市场群的经营环境。
“今后，我们还会推进放心早餐、中餐的规范入店经营、市场周边物流、停车的疏导疏通、市场环卫的长效管理工作，打造城市治理样板区域。”市城管委办公室主要负责人介绍。
拦在市场群之前的“路障”被彻底清理了，万千业主又燃起了更美好的生活追求——市场群6点的开业时间，能不能延迟到7点，“这是市场群30000多业主的呼声。”银谷童装城的经营户陈庆告诉记者。
初冬。从一条涵洞的畅通开始，一个市场群，乃至一座城市的美好，迎来新的希望。
