这些年来，为稳定我国住房市场，国家连续出台房地产调控措施，但市场一旦回稳，投机投资炒作就“风生水起”，严重损害到房地产市场的稳健运行。无论是2016年热点城市住房市场集体“躁动”，还是年初重庆“打飞的”炒房，抑或是海南冬季度假集中购房现象，很难说没有受到“投资炒房”惯性的驱动。
由于房屋持有环节成本过低，而现有金融约束又很难有效提升投资炒房成本，加上热点城市对周边富裕人群和资金的吸纳能力，市场潜在炒房动力充足。而从国际上看，采取税收杠杆工具降低炒房回报，是各国抑制投资投机性购房行为的普遍作法。在法国购房不仅要缴纳高额地皮税，而且还要支付住房税或空房税，导致住宅不动产投资长期不被国人认可。
韩国从2007年起对出售第二套房产的卖主征收50%的资本收益税，对拥有第三套住房的卖主征收60%的资本收益税。美国不动产税收占其全部财产税收入的80%。2016年7月25日，加拿大不列颠哥伦比亚省宣布外国买家额外征收15%的物业转让税。虽然税收杠杆也难以从根本上杜绝炒房行为，已经实施房产税或利用税收杠杆打击外地买家的城市，也曾出现过房价上涨现象，但相关城市的房价涨幅明显收窄，这说明税收杠杆工具在降低炒房整体回报上是可行的。
因此，选择热点小城市探索利用税收工具抑制炒房行为，在风险可控的前提下总结和积累试点经验，加快探索出台我国房地产市场调控的长效机制。
