原标题：广东是人口普查较大“赢家”？粤开证券罗志恒：老龄化率低带来经
5月11日，第七次全国人口普查数据出炉。截至2020年11月1日零时，全国人口共14.1178亿人，与2010年第六次人口普查的13.3972亿人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，比2000年至2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。
广东省的人口普查数据受到各方关注。数据显示，广东省总人口达1.26亿，在全国总人口所占比重从2010年的7.79%升至8.93%，位居全国排名前列；广东老龄化程度较低，65岁及以上的人口占比为8.58%，仅高于西藏（5.67%）和新疆（7.76%）；性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为113.08，位居全国排名前列。广东每10万人中，大学（大专及以上）学历人数为1.57万人，在全国排名第13位，略高于全国平均水平（1.55万人）。
“从此轮人口普查的数据来看，广东的流入人口较多，支撑了广东的潜在和实际经济增长率。同时，较为年轻的人口结构也能够为广东贡献GDP和财政收入，创造充足的财政净盈余。这部分资金可以用来进行基础设施建设和科技创新研发，形成良性循环。”5月12日，粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒在接受时代周报记者专访时表示。
广东老龄化率在发达地区倒数排名前列
时代周报：本轮人口普查数据，你觉得哪些数据出乎意料？
罗志恒：有三个比重略超我们的预期。排名前列个是少儿占总人口的比重，即0岁-14岁年龄段的人口为2.53亿，占比为17.95%，与2010年相比上升了1.35个百分点。这反映出我们的生育政策作出调整后，虽然并未逆转人口出生率快速下滑的趋势，但对下滑的速度起到了延缓作用。
第二个是老龄化率。目前我国65岁以上的人口占比为13.5%。2000年-2010年间，我们每年上升的比重大约为0.1-0.2个百分点，2010年后，老龄化率在快速上升，在2018年、2019年这两年则分别上升了0.5和0.7个百分点。我们原本预计2020年的老龄化率大约为13%，普查数据显示为13.5%，超过预期。
第三个是城镇化率。我国的城镇化率基本以每年1个百分点的涨幅上升。2019年，我国城镇化率突破了60%，达到了60.6%。按照我们的预测，2020年城镇化水平大约为62%。但根据普查数据，我们的城镇化率达到了63.89%，超过我们的预期。
时代周报：你如何看待广东的人口数据？
罗志恒：可以说，广东是本轮人口普查的较大“赢家”。人口是经济发展的基础和根本目的，不仅影响经济的供给和需求，还会影响整个经济社会创新的活力。同时，人口的增长可以保证作为生产要素之一的劳动力的充足，能够保证地方的潜在增长率。
从总量来看，在2010年-2020年的10年内，广东常住人口增加了2171万人，这要比江浙沪常住人口增加的总和还要多。
与此同时，在人口大量增加的情况下，广东增加的人口以年轻人口为主，这使广东的老龄化率降低，在全国仅高于西藏和新疆，在发达地区排名倒数排名前列。
时代周报：为什么广东的常住人口能保持如此高的增速？
罗志恒：常住人口主要分成两个部分，户籍人口和流动人口，大致分别对应着人口的自然增长和机械增长。
广东的自然增长增速较快的原因之一，是历史上广东计划生育的执行力度相对更包容，对人口的抑制作用不强。而机械增长增速较快的原因则与地方经济发展情况有关。广东省与周边经济的发展不均衡，明显好于周围省份如广西、湖南、湖北等地，吸引大量人群涌入。
而江苏和浙江面临的情况不太一样。江浙沪地区发展相对均衡，外地人口可在这三个地区选择，因此江浙沪地区的人口流入比较分散。
另外，深圳作为一座新发展的城市，没有历史包袱，更加开放包容。对于有历史包袱的老城来说，新涌入的人口会挤占原本当地人口的公共服务资源，使得相关的管理部门进行适当的调节。比如上海的户籍制度就没有深圳这么开放包容，这吸引了许多人到深圳落户。
“招工难”与“就业难”并存
时代周报：目前，广东的性别比达到了113.08，在各地区中排名排名前列。如何理解这一数据？
罗志恒：人口结构的变化背后是产业的变化。人口和产业之间是相互影响的，但总体来看，产业走在了人口前面，产业变革会对人口结构带来影响。
广东的产业结构发生了一些变化。在80-90年代，一大批以出口加工业为主的工厂在广州、深圳、东莞落户。那时候的纺织玩具等产业对女性工人的需求更多。
如今，这些劳动密集型行业随着劳动力成本的上升及中美贸易摩擦等因素，转移到东南亚的一些地区。因此，对女性工人的依赖度下降。同时，广东电子制造等产业的占比有所提升，对男性工人的需求增大。这自然而然的决定了广东对男性的用工需求相对大于女性。
另外，我们现有的劳动力格局还多多少少的呈现出劳动力的家属仍留在原址的情况。男性工人把妻子孩子留在老家的现象还十分普遍，这也导致性别比有所增加。这是广东下一步需要改进的地方，解决流入人口和随迁家属的城镇化问题。
时代周报：如此多的流入人口是否意味着广东不存在“招工难”的问题？
罗志恒：实际上，未来的就业情况会是“招工难”和“就业难”并存。
从全国来看都存在这样的问题，每年的劳动年龄人口下降，影响了经济的潜在增长率，也意味着未来的就业压力进一步下降。但就业问题不只是总量问题，还存在就业结构的问题。随着劳动力受教育程度的上升，劳动力对就业的要求也在逐步提高。
一些劳动力对就业环境有较高期望，对就业的自由度有要求。一些人宁愿去送外卖也不愿在工厂生产电子元器件。这也要求政府要把职业教育发展好，为市场提供高技能的劳动力。
时代周报：广东大学学历人数要低于江苏和浙江，这是广东要提高的“短板”？
罗志恒：广东的经济发展和人均收入在全国都遥遥先进，但广东的基本公共服务如教育、医疗等，尤其是从人均看与经济发展水平不相称，要提高的空间还很大。这固然与人口基数大有关系，但是要考虑到流入人口贡献的GDP和财政税收，教育、医疗服务的供给理应与贡献匹配。
粤开证券的数据显示，2019年，广东省小学生师比（教师=1）为18.68，高于北京、上海、天津、江苏、浙江，这意味着教师资源不仅落后于其他发达地区，还落后于中西部地区；广东省普通高等教育生师比（教师=1）为17.37，教师配置落后于浙江、江苏、上海和北京，但好于其他中西部省份。这与整个广东人口总量基数较大有关系。广东应加大对基础教育和高等教育的投入，以匹配如此多的流入人口的需要。
时代周报：按目前的数据估算，这样的人口结构能为广东提供多长时间的发展动力？
罗志恒：按目前广东的人口老龄化率，假定每年上升0.5%，以达到14%这条红线来计算，还有五个百分点，持续10年问题不是很大。
只要广东的经济持续保持这样的发展，同时保持吸引人口流入的政策，以及对流入人口的公共服务保障能够有所提高的话，这样的良性循环是能够持续下去的。
如果能解决流入人口的基本公共服务问题，提升当地教育和医疗水平，也能够推进市民化的进程，劳动力携带妻子儿女前来定居，也能对当地的消费起到带动和提振作用。
来源：时代周报
责任编辑：陈楚梅
