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主体功能区未来将构建“枢纽辐射，一横三纵，三片九组”的空间结构。
其中枢纽则指东方枢纽，一横则是至东方大道开放创新轴，三纵则是浦东运河、川南奉公路以及G1503上海绕城高速，三片则是北片商务合作，中片开放经济，南片跨境科技创新合作；九个组团分别是国际枢纽会客厅组团、离岸经济集聚组团、创智社区组团、国际商务合作组团东区和西区，宜居社区组团、科技社区组团、新质生产产业组团和空铁产业组团。
东方大道开放创新轴实现东方枢纽对祝桥镇区及浦东中部腹地的核爆带动效应，推动区域融合发展。东方大道开放创新轴对内打造引领长三角走向国际的新通道，对外打造引领亚太下一个黄金三十年的新桥梁。东方大道整体以中央景观带加双向道路为主，自东站至星光大道约10公里长。
其中包括三处节点国际交流广场、川南奉乐和园、浦东运河-祝桥天地。
国际交流广场通过对核心区G1503西侧地面路线型调整，避让周邓快速路（下穿）、超高压天然气管线控制范围，形成向心内聚的公共开放空间，突出门户形象，链接两侧功能及人群活动。通过地上地下一体的空间营造，丰富其公共活动及空间趣味，使广场两侧功能有机结合，形成展示大国形象的门户。
川南奉乐和园打通枢纽核心区与祝桥镇片区区间的公共空间联系，结合东方大道，形成兼具景观与产城融合功能的节点。局部放大潘家泓港水面，借鉴中式造林手法，结合鲍家寺等历史建筑，打造中国风建筑群，并设置文化展示、运动休闲、前沿科技体验等功能，展现东方文化魅力。
而浦东运河-祝桥天地节点则是以浦东运河为核心，挖掘东方文化底蕴，恢复祝桥老镇“两夹一街”的水乡格局，通过沉浸式文旅、主题商街等功能，打造兼具传统水乡韵味与现代活力的文化地标。同时，依托浦东特有的生态水系和绞圈建筑、宅沟院等空间特色，植入国际论坛、高端酒店等功能，实现“最江南中国风”与“最国际功能”的融合，打造面向世界的高端交流平台。
功能组团方面则是在自然蓝绿基底上锚固生态与公共空间网络，依托轴线引领组织功能布局，形成北、中、南三个特色片区、九个功能融合组团。各片区、组团空间联动、功能链接，形成向心内聚、共构集成的功能体系。
中片（开放经济轴）：以东方大道为核心轴线，串联国际枢纽会客厅、跨境离岸经济集聚区和创智社区，重点承载开放经济功能，强化枢纽辐射力。
北片（国际商务带）：聚焦国际商务合作，分为东西两区，并配套宜居社区组团，打造商务与生活融合的国际商务区。
南片（科创产业区）：围绕跨境科技创新合作，布局空铁产业、新质生产和科技社区，推动产业升级与创新发展。
目前祝桥城镇片区主要以传统制造业、临空配套服务为主，中国商飞总装基地是核心产业引擎，带动航空零部件、维修等上下游产业集聚。而祝桥老镇以生活服务、社区配套为主，产业能级偏低，与枢纽区的产业联动不足。枢纽区则主要聚焦在上海东站的建设，2027年上海东站将开通运营。
住宅方面则以千汇苑、祝康苑等老旧动迁社区为主，居住密度高，品质一般，近年新增森兰海天名筑等商品住宅，定位改善型，但整体供给仍以刚需为主。祝桥老镇“两夹一街”格局保留，但居住功能与商业、文旅功能割裂，产城融合度低。
商业方面现有祝桥生活广场、百联购物中心等社区型商业，能级偏低，缺乏高端消费场景；祝桥老镇商业以沿街商铺为主，业态零散。好在东站站前区38万平方米商业综合体（含五星级酒店）已开工，定位国际门户商业，但尚未开业；目前商业配套仍依赖祝桥老镇。
规划落地主要面临祝桥老镇与枢纽区被G1503、川南奉公路等交通干道分割，空间联动不足；老镇以居住为主，枢纽区以产业、商务为主，产城融合度低，职住平衡压力大；老镇传统产业与枢纽区开放经济、科创产业缺乏有效衔接，转型难度大。
但是作为财政和规划落地最强的浦东，以上问题都不是问题，唯一的问题就是时间。
大东方主体功能区的规划对于祝桥的发展是绝对利好的，将祝桥从从浦东边缘镇升级为国际开放门户，成为上海“西有虹桥、东有东方枢纽”格局的核心承载地。重塑祝桥产业，传统制造业向临空经济、跨境服务、文旅消费转型，形成“航空+开放+科创”多元产业生态。同时，老镇更新与生态修复同步推进，“两夹一街”水乡格局重现，人居环境从“社区型”向“国际品质型”升级。最后，从人员结构方面不断优化，吸引航空、科创、商务等高端人才集聚，带动居住、消费、服务需求升级，推动祝桥从“镇”向“城”转变。
未来这十年，将是祝桥“蜕变”的十年！
我是大孟，关注我，让我们一同观楼市，看经济，保住自己的钱袋子。
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我省发布推进城市高质量发展行动方案
让城市成为人民安居乐业幸福家园
3月18日，省政府召开新闻发布会，发布并解读《推进江苏城市高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》旨在加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让城市成为人民安居乐业的幸福家园。
更好推动城市高质量、内涵式发展
江苏城镇化发展水平和城市综合实力始终走在全国前列。“主动适应城市发展新形势新变化，更好推动城市高质量、内涵式发展，进一步塑强江苏城市发展优势，是我们必须答好的时代课题。”省发展改革委副主任林康说。
《行动方案》给出解题答案——提出8个部分共28项具体任务。8个部分分别为优化现代化城市布局、建设富有活力的创新城市、建设舒适便利的宜居城市、建设绿色低碳的美丽城市、建设安全可靠的韧性城市、建设崇德向善的文明城市、建设便捷高效的智慧城市和加强要素保障。《行动方案》把培育以创新驱动为主体的内生动力作为重中之重，围绕“建设富有活力的创新城市”集中部署7项具体任务，占任务总数的1/4。例如，顺应创新创业布局回归城市核心区的趋势，城市更新不仅是老旧小区、城中村改造，还需统筹考虑打造创新载体空间，为此，《行动方案》提出推进城市更新与产业升级、人居改善、新业态发展相结合。
《行动方案》注重务实解决难点痛点。当前，传统的城市规划技术规范、土地供应方式难以满足城市高质量发展需求，城市发展中建设资金筹措遇到瓶颈。《行动方案》提出一些有针对性的创新举措。例如，在城市规划管理方面，提出建立与空间治理、用途转换和混合利用相适应的规划调整机制；支持优化建筑密度、绿地率、间距等指标。在土地供应方面，提出建立混合兼容正负面清单管理制度，推动土地混合开发利用和用途合理转换；优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策，探索多地块组合配置。在资金保障方面，提出建立可持续的城市建设运营投融资机制，拓展社会资本参与路径，探索“财政资金+专项债+社会资本+REITs”等模式。
培育建设完整社区超千个
《行动方案》提出，江苏将继续推进完整社区建设，统筹建设嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈，到2030年培育建设完整社区超1000个。
《行动方案》聚焦推动城市发展的核心回归到人民生活本质，提出可感可及的举措。例如，针对“一老一小”服务需求高涨，提出完善公共服务功能，加快无障碍、适儿化、适老化设施建设改造，提升普惠托育服务水平，健全“苏适养老”服务体系。
《行动方案》提出，统筹建设嵌入式服务设施和一刻钟便民生活圈，因地制宜完善托育、养老、助残、医疗、文体、商业和政务服务、绿化、停车等设施。
当前，我国城市发展正在经历“两个转向”，即城镇化从快速增长期转向稳定发展期，城市发展从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。在此背景下，城市通过体检主动发现问题，促成更有效的城市更新，也促成城市建成更多更高质量的完整社区。省住建厅副厅长金文介绍，聚焦一体化推进城市体检与城市更新，江苏将开展综合体检、专项体检和日常巡检，推动建立“发现问题—反馈问题—整改问题—回访评价—总体提升”工作路径，不断提升城市体检工作质效。
多部门多方面协同发力
城市高质量发展，需要多部门在提振消费、城市建设和社会治理等方面协同发力。
省自然资源厅副厅长崔娟介绍，面对城市发展从“增量扩张”向“存量提质”的全面转型，他们指导各地建立混合兼容正负面清单管理制度，推动用地混合利用、兼容改造、融合发展。目前，南京、无锡、徐州、常州等多地已出台混合兼容正负面清单，为新产业新业态发展保驾护航。
省商务厅副厅长倪海清介绍，我省将抓好步行街（商圈）高质量发展、一刻钟便民生活圈扩围升级和国际消费集聚区培育等，更好满足人民美好生活需要。
在《行动方案》中，“绿色”共出现6次，是高频词汇。省生态环境厅副厅长钱江介绍，我省将继续以人为本推进城市生态环境综合治理，提升城市生态环境质量、城市宜居品质和城市数智治理效能。
目前，江苏已获批国家创新型城市13个，在全国率先实现设区市全覆盖，其中有4个位列全国前20强、数量居全国第一。省科技厅副厅长刘波说，我省将加快建设富有活力的创新城市，推动共建上海（长三角）国际科技创新中心重大战略落地见效，突出南京、苏州关键支点作用，加快建设无锡、常州、南通等高能级创新型城市，支持淮安、宿迁等地实施创新引擎计划，打造新的创新增长极。
