近日，民政部会同国家发改委、公安部、司法部等9部门联合印发《全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案》，在全国范围部署开展殡葬领域突出问题专项整治行动。
7月20日，我省召开殡葬领域突出问题专项整治行动电视电话会，省民政厅相关负责人对12个部门联合印发的《河南省殡葬领域突出问题专项整治行动方案》（以下简称《方案》）作说明时称，此次专项整治的问题主要集中在公墓建设运营及殡葬服务、中介服务等方面，共10种违法违规情形。
国家、省、市部门的行动，引发关注。违法违规公墓有哪些危害？如何加强监管？市场如何良性发展？市民权益如何保障？
日前，多名市民反映，他们前去荥阳周边购置公墓时，发现对方无法提供合法有效的证明，属于违法违规公墓，很多人在不知情的情况下上当受骗。
令他们很不解的是，这些公墓明明违法违规，也都在国家、省、市要重点查处的范围内，为啥还在一直扩建？
记者走访发现，市民反映的问题主要集中在未经批准擅自兴建公墓设施、未依法办理建设用地手续、未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积等，也均在《方案》中要重点查处的行为之内。
五龙口违法违规公墓仍在扩大规模
【走访】
在五龙口和枣树沟
市民发现两家“黑公墓”
郑州市民老史和他的朋友反映的问题公墓位于荥阳市广武镇，当地人称为五龙口公墓，500亩左右的丘陵地带已经建成了不少墓地，一些挖开的墓地旁，挖掘机和铲车还在等待着施工。
当记者询问墓地价格时，现场一名管理人员拿出了一个单据，有数十页，密密麻麻地登记着公墓购买者的信息和墓位价位，“一个四千多到八千多不等，多了还能优惠。”
根据政府相关规定，公墓必须具备公墓经营许可证等相关资质证明，否则就可以判定是非法公墓。听到记者的询问后，该公墓一名销售负责人在电话那端迟疑了一下，说：“没证，不过不影响。”对于该公墓为何能违法违规存在多年，对方并未正面回应。
同样，在附近的枣树沟公墓，远远看去被塑料大棚遮盖，十分隐蔽。当河南商报记者联系上该公墓一名负责人，提出查看公墓经营许可证等证件时，对方直接回答，“这没有！”
多家公墓有违法违规问题
违规1： 石板沟公墓
主打二三十万豪华墓地
销售方称“没证的多了”
在荥阳市庙王路东万山森林公园北部的龟麟山·东虢陵，当地不少人称它为石板沟公墓，相比较其他公墓3000元到20000元的价格，这里的墓地价格有不少都在几万到20万元之间，还有一些达三四十万元。
“我们就是走高端路线，主打豪华墓地。”一名销售人员现场并不避讳，当记者提到豪华、超标公墓不符合规定，是殡葬领域整治的重点时，对方不以为意，“现在这样价位的已经卖不少了。”
销售人员提供的宣传册上显示该公墓是“市政府制定公益性陵园”，但记者询问是否有公墓经营许可证等手续时，该负责人先是反复打消记者疑虑，“很快就会有了，以后会有的，”过了一会又直接表示，“没证的多了。”
违规2： 荥阳北邙陵园
违建被处罚 年检没过
一点不影响正常售卖
在荥阳市光明路天和园附近的荥阳北邙陵园，一座座墓地位于丘陵山坡上，远远看去颇有气势。
根据荥阳市民政局提供的信息，该陵园具备公墓经营许可证。但是记者在“天眼查”企业系统上查询发现，早在2013年10月，该陵园曾因为“未取得合法用地手续的情况下擅自开发建设经营性公共陵园”，被荥阳市国土局行政处罚3670910元，此后又在2016年5月底被荥阳市人民法院列入失信名单，准予强制执行，系统显示“全部未履行”。
在北邙陵园入口处一处分割开的墓地，一名负责人出具的宣传册上显示属于荥阳市北邙陵园有限公司，问起该公墓的相关资质手续时，对方出示了之前的年检公示，当要求其提供近一年的年检公示时，对方称，“上一年的没有”，稍后又干脆承认，“年检没过！查得严，不好过！”
违规3： 丁村公墓
公益性公墓对外出售营利
称“不管哪儿的，来就行”
荥阳市王村镇的丁村公墓几年前就被列为公益性公墓，针对丁村村民提供。
根据该公墓一名现场销售负责人的介绍，该公墓不少都售卖给了外来者，价格数千元不等。问到该公墓的容量，该负责人称，“还能安置上万个，都预留好了，不管哪儿的，来就行！”
根据规定，农村的公益性墓地不允许对本村以外的人出售、营利。对此，该负责人不以为意，“规定是这样，现在不都来了？不也都安置好了？”
违规4： 崔庙镇某村公墓
数百亩耕地变公墓
称“庄稼一平就行了”
在荥阳市崔庙镇某村232省道旁，视线所及，现场数百亩耕地都被分割成一片片墓地。
当提到耕地、林地等严禁用作公墓对外出售，否则将被查处时，现场一名售卖墓地的人员显得毫不在乎，“啥规定？”随即出具之前的多份销售协议和单据，“你看看，不都这样吗？”
当提出要购置一整个地块用于墓地时，对方回道，“你们确定要来，买多少都行，到时候地（庄稼）一平就行了！”
【隐患】 违法违规公墓易有纠纷 后期维护让人担心
老史和他的朋友担忧的是违法违规公墓的种种隐患，“许多违法违规公墓都是偷偷修建，建设前期往往缺少系统、整体的规划，后期各项设施也难以完善，诸如地形地质勘测等难以真正顾及，给排水系统不尽专业，而后期各种维护工作更是让人担心。”
走访中，郑州市民周先生向记者反映称，前一段时间，他们在枣树沟公墓以每个6500元的价格购买了8个墓位用于安葬亡人，但对方收取墓地费用后就置之不理，现在他们无奈维权。
记者在现场还注意到，枣树沟公墓因为地处丘陵下坡处，被两侧山体环绕后形成沟壑，探访时发现该墓地已经多处塌方，汛期很容易被破坏。
“前期证件不齐，后期出现任何纠纷都难以保证。”多次查看公墓的一名市民告诉记者，“现在很多黑公墓都是无任何资质手续，用地也是违法的，如果被查到，最终怎么办？这不仅是一种很不负责任的违法违规行为，而且长远来看十分有害，必须制止。”
来源：河南商报
记者：陈朋冲
