伍家岗区公共法律服务大厅，居民可以根据需要解决的问题类型，在相应窗口申请人民调解、法律援助、公证等多项业务。（区司法局供图）
区物调委工作人员向记者展示“智能法律咨询”平台 记者王献科/摄
区物调委主任许金辉实地走访，化解物业矛盾。 （区司法局供图）
区物业委入驻区公共法律服务中心，“两对接”提高调解效率。记者王献科/摄
外地同行走进伍家岗区公共法律服务中心、物调委考察学习（区司法局供图）
7月31日，伍家岗区委书记李向东到区司法局调研指导行政调解与人民调解对接工作。（区司法局供图）
公共法律服务平台界面，到访群众可通过该平台自助解决简单纠纷。（区司法局供图）
物业管理是基层社会治理的重要组成部分。当前物业问题主要表现在物业公司服务不到位、费用收取支出不透明、业主欠缴物业费等，且涉物业服务纠纷量大，不易调和。如何破解这些问题并建立基层治理长效机制？宜昌市伍家岗区尝试开出“新处方”，畅通物业纠纷双方当事人利益诉求渠道，依法、依理，秉公化解物业矛盾纠纷，维护广大业主和物业企业的合法权益。今年7月至11月底，该区物调委已成功化解135起物业纠纷。
城市高速发展下应运而生
家住伍家岗区的李先生对所在小区的物业公司颇为不满，他认为，对于邻居乱搭乱建的行为，物业公司不予制止或代为诉讼或联系有关部门拆除，严重防碍了他家里的采光、通风及观景，还造成了严重的精神伤害。对此，他以拒缴物业管理费的行为，进行对抗。
近年来，宜昌城区不断东扩，伍家岗区城市建设日新月异，住宅小区规模越来越大。目前，该区现有物业小区136个、老旧小区169个，物业服务企业64家、物业服务从业人员4000余人，涉及全区30余万人。
像李先生这样，因物业纠纷引起的纠纷，不在少数。根据宜昌市今年五月份《全市矛盾纠纷排查调处情况分析报告》，该区在全市矛盾纠纷排查调处数量上，物业纠纷占比21.1%。
如何有效化解物业矛盾纠纷、维护社会稳定？伍家岗区委、区政府高度重视物业领域健康发展，建立健全物业管理联席会议机制，强调充分发挥物业调解委员会作用。
2018年8月，伍家岗区成立了区物业纠纷人民调解委员会，落实窗口接待、办公室、调解室等载体，并加强司法行政部门对人民调解工作的指导、培训。
选聘5名具备法律专业知识和物业管理经验的人员担任专职调解员，主要负责开展全区涉及物业管理矛盾纠纷的排查、预警、教育疏导、释疑解答等工作，受理并参与伍家岗辖区范围内居民、物业、邻里之间矛盾纠纷的调处。
宜昌市伍家岗区委常委、政法委书记刘政学介绍，由物调委组织人民调解员对纠纷双方的当事人进行调解、劝说，促使他们互相谅解、平等协商，自愿达成协议，最终消除纠纷。
同时，经过调解委员会达成的调解协议书可以申请司法确认，并成为人民法院执行的依据，对无法调处的纠纷，合理引导双方通过法律途径解决。仅2019年全年，区调委共调解各类物业纠纷127件，消除了一系列矛盾隐患。
“两整合”提升调解效率
11月30日上午，本报记者走进宜昌市伍家岗区物业纠纷人民调解委员会，同时，这里也是区公共法律援助中心所在地。
在物业纠纷调解窗口，记者假以“家中房屋漏水，物业公司未妥善处理，双方发生纠纷”为由进行咨询。工作人员详细询问事件经过后，向记者推荐了另一窗口的值班律师，两人分别站在法和理的层面，帮记者分析了纠纷的利与弊。同时告知，所在街办和社区人民调解组织，将积极跟踪该事件，直到纠纷得到圆满解决。
记者故意挑刺，认为该律师的回答不准确。对方拿出一张“二维码”，称可关注“宜昌司法”微信公众号平台——“宜律帮”专栏，另有律师可24小时接受市民咨询。
对此，记者深刻体会到了人民调解工作的精细程度。市民遇到物业纠纷，除了诉至法院，还可以在区法律援助中心得到相应的帮助。
区司法局党组书记、局长夏飚介绍，今年以来，在区委政法委的领导下，区住建局、区司法局共同推动物业调解组织入驻各级公共法律服务平台，充分发挥公共法律服务平台资源力量强、服务指导精、业务时空全的优势，为全区物业调解进一步整合资源、健全网络、增添智慧、强化保障。
以此为契机，区物调委逐步形成“两整合、三联动、四对接”的物业调解新机制。“区物调委与公共法律中心有效整合，调解员与社区法律顾问互动整合，当事人现场咨询和平台答疑相统一”。夏飚认为，“两整合”之后，有效提升了服务水平，加快了调解效率。
自今年7月区物调委入驻区公共法律服务中心以来，截至目前，调解成功135件矛盾纠纷，调解成功率达到95%。短短数月，调解量高出去年全年。
“三联动”调解、普法两不误
去年3月15日，伍家岗区某工地施工作业，在外墙喷漆，油漆随风飘落，散落在附近3个小区的停车区域，200余台车不同程度受损。业主集体到物业公司反映问题，要求施工方赔偿。
物业工作人员一边耐心安抚受损业主的情绪，一边联络社区法律顾问，在顾问的指导下，227辆车一一拍照，留下证据。
三天后，社区邀请业主代表与施工方、投资方组织召开协调会，拿出三条合法、合理的方案供车主选择，该事件得到圆满解决。
区物业办主任谢松伟认为，在纠纷产生之后，社区排名前列时间根据物业反映的问题，为群众提供法律咨询并主持协调，召集各方商议解决方案，做到及时沟通，多方联动，针对不同情况实施不同方案，高效率地为居民解决实际问题。
据了解，目前，伍家岗区、街道（乡）、社区（村）分成三级，已组成71个物业纠纷人民调解组织，逐步形成分级调处、上下联动、联调联处的“物业调解网”。
社区（村）人民调解委员会加强源头管控，调处一般性物业纠纷；街道（乡）人民调解委员会整合辖区内法律工作者、下沉党员、具有相关专业知识的物业服务人员等资源，调处较复杂物业纠纷；区物调委借助公共法律服务中心的律师、公证员、智慧法律服务平台等公共法律服务资源，调处重大疑难物业纠纷。
夏飚认为，按照依法、依理，秉公调解的原则，各级人民调解组织在日常工作中，同时在给纠纷双方当事人普法。
通过广泛宣传《物业条例》及《宜昌市物业管理办法》等法律法规，推进落实相关政策体系和管理机制，积极引导业委会、物业公司强管理、优服务，同时劝导社区群众尽所应尽义务，理性表达诉求，促进良性互动，从源头上预防和减少物业纠纷发生，营造好营商环境，维护辖区经济健康发展与社会和谐稳定。
“四对接”形成“大调解”工作格局
提起伍家岗区物调委发挥的作用和意义，伍家岗区人民法院的法官有发言权。去年6月9日，中南路某小区，外来开锁师傅受朋友委托开锁，却将同小区另一单元同门牌号的赵某家的门锁打开，导致其独自在家的女儿受到惊吓。事后，物业公司未主动回访和道歉，引发赵某不满，拒缴物业费进行对抗。
今年7月，物业公司将赵某告上法庭，要求清偿欠缴的1580元物业费。伍家岗区法院立案审核人员接到该案件后，认为本案适宜诉前调解，随即转给多元矛盾纠纷化解中心。区物调委接到法院委托调解函后，随即向业主赵某送达告知函，征求当事人的意见，赵某表示愿意接受调解。
在首次调解过程中，赵某要求物业公司给予600元经济赔偿，遭拒，造成首轮谈判失败。而后，调解员多次与赵某进行电话沟通，释法明理，赵某同意再次协调。多方见证下，赵某自愿支付欠缴的物业费，物业公司免去滞纳金，并承诺提高服务质量，双方就此握手言和。
这是区物调委司法调解对接的缩影。
物调委加强与区人民法院协调配合，接受区人民法院委派，对各类物业纠纷案件开展诉前调解，充分发挥快速、便捷的行业调解优势，有效化解物业矛盾纠纷，节约司法资源，减少当事人诉累。
法院认为，随着城市化进程加快，小区居民与物业管理公司之间的纠纷案件也进一步增多。物业管理纠纷看似小事，却关系到群众日常生活方方面面。
对此，伍家岗区法院联合多部门搭建了物业纠纷诉调对接平台，通过完善物业纠纷委派调解机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，让物业公司、业主足不出户化解矛盾纠纷，极大的方便了群众、减少了诉累，也减轻了法院的审判压力，实现人民调解与审判的功能互补和良性互动。
除了司法调解对接，区物调委在行政调解对接、基层调解对接、信访投诉对接方面，有效预防和化解了行政争议、为信访人依法依规提出方案，化解物业信访投诉等问题。坚持新时代“枫桥经验”，助力形成了全区“大调解”工作格局。
调解平台“接地气”上“云端”
“遇到物业纠纷，起诉前，找调解！”记者走访时，伍家岗区古塔社区居民吴先生如此评价。居民们逐步发现，身边的调解平台不仅可以“接地气”，还能上“云端”。
在区政府的关心支持下，该区在全市率先创建人民调解智慧平台，打造“调解数字化”，通过建立数据分析模型，可以准确为物业纠纷提供法律指导。因为方便、高效，解放了一线调解员人工压力，也受到了调解员和市民的高度认可。
吴先生说，因为对小区物业的管理存在异议，未按时缴纳物管费。为此，小区物业未及时给他发放门禁卡。大半夜回家进不了门，吴先生一气之下，砸毁了门禁设备。
他认为自己没有做错，走进区物调委，欲找“专家”评理。排队期间，他看见大厅显目位置设有一台“智能法律咨询”设备，触碰显示屏，输入关键词——物业管理费，很快找到了相关案例以及法律条款，方知自己错了。
当天，他通过社区，主动赔偿损失，承认了错误。“还有这个功能，太稀奇了！”吴先生说，以后，不仅是遇到物业相关的问题，遇到其它事宜，都会主动去找这台云端设备“聊天”，寻求自己想要的答案。
区物调委工作人员介绍，区物调委在区公共法律服务中心及每个司法所配备了智能化自助平台设备，该平台集人工智能、大数据、互联网技术等多项技术于一体，为群众提供包括法律咨询、人民调解委员会信息查询、经典案例查询等多项服务，有效辅助了传统人民调解方式，将多样化、智能化、人性化的服务模式融入到物业纠纷人民调解工作。
不仅如此，当事人还可以在工作人员的指导下，通过人民调解模块和案例库查询模块，查询人民调解委员会信息，并在调解案例库中查询物业纠纷相关案例。通过在智能法律咨询模块中选择相应问题，由平台出具法律咨询意见书。
在这份法律咨询意见书右下方有一个二维码，当事人只需要拿出手机打开“扫一扫”功能，即可将意见书内容同步至手机上。
对于法律意见书及相关案例有疑问的，还可以在现场向区公共法律服务中心值班律师咨询，也可以通过微信公众号“宜昌司法”中的“宜律帮”程序在线咨询律师。
来源：三峡晚报
