一年打基础，两年出形象
五年塑造城市新风貌！
为了让人民的生活更美好
《岳阳市人民政府关于加快推进市中心城区
城市更新工作的意见》近日出台
大家最为关心关注的
更新范围、更新方式、更新对象
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👉更新范围
（一）国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地，不符合安全生产和环保要求的用地，“退二进三”用地等。
（二）布局散乱、设施落后，规划确定需要改造的区域。
（三）投资强度、容积率、地均产出强度等控制指标明显低于地方行业平均水平，列入“限制发展类企业名单”企业的产业用地。
（四）历史建筑、工业遗产等文化遗存集中，亟需保护利用、激发活力的区域。
（五）城市基础设施、公共服务设施亟需完善的区域。
（六）其他经济社会发展确需更新改造的区域。
👉更新方式和对象
（一）更新方式。
结合实际，因地制宜采取下列一种或多种方式进行更新。1.综合整治。包括改善消防设施、基础设施和公共服务设施，整治沿街立面、环境，推进海绵城市建设和既有建筑节能改造等内容，但不改变建筑主体结构和使用功能。综合整治类城市更新项目一般不加建附属设施，因消除安全隐患、改善基础设施和公共服务设施需要加建附属设施的，应当符合城市规划、环保节能、消防安全等规范要求。2.功能调整。改变部分或者全部建筑物使用功能，但不改变土地使用权权属关系和使用期限，保留建筑物的原主体结构。功能调整类城市更新项目应符合国土空间规划和经济社会发展规划，优先满足公共空间增加和产业转型升级的需要。3.历史文化风貌保护。在法律法规规定的范围内，对历史文化街区、文物保护单位、历史建筑以及地方传统风貌特色街区进行综合保护，围绕公共设施提升、历史建筑修葺、风貌整治、环境提升等方面开展更新工作。4.全面改造。通过上述方式难以实现城市功能与环境改善的情况下，拆除现状建筑物，实施全面改造。全面改造类城市更新项目应当充分论证拆除的必要性，征得相关权利主体同意，严格按照城市更新规定要求实施，并优先保障安全等公共利益和产业发展空间。重点功能区中对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响的城市更新项目，提倡集中连片全面改造。城市更新要严格控制大规模拆除、增建和搬迁，城市更新单元和项目内拆除建筑不应大于现状总建筑面积的20%；要尊重居民安置意愿，不大规模、强制性搬迁居民，鼓励以就地安置为主，改善居住条件，城市更新单元或项目居民就地、就近安置率不低于50%。对拟实施城市更新的区域，要开展调查评估，梳理评测既有建筑状况，明确应保留保护的建筑清单。不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，不脱管失修、修而不用、随意闲置。未开展调查评估、未完成历史文化街区划定和历史建筑确定专项工作的区域，不应实施城市更新。
（二）更新对象。
1.老旧小区。对建成于2000年以前、公共设施落后、影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的老旧小区，通过综合整治和功能调整，着力提升老旧小区居住条件，完善老旧小区配套、市政基础设施和物业管理，建设安全健康、设施完善、管理有序的居住社区。可根据居民意愿，利用老旧小区现有房屋和公共空间补充便民、养老服务等公共服务设施；利用空地、拆违腾退用地等增加停车位，或设置机械立体停车设施等便民设施。鼓励老旧小区楼栋单元加装电梯。
2.旧工业区。对不符合国家产业政策、不符合现行城市规划、安全和环保等不达标、生产经营长期停滞、低效占用工业用地的旧工业区，通过综合整治和全面改造，盘活存量工业用地，转变区域功能，完善配套设施，着力解决旧工业区对周边生活环境带来的影响。在符合规划的前提下，鼓励通过更新改造或旧工业区厂房置换用地等方式，增加道路、绿地、广场等设施；引导利用旧工业区厂房优先发展智能制造、科技创新、文化娱乐等产业。
3.城中村（城边村）。通过综合整治和全面改造，积极推进对城中村（城边村）等的违法建筑“零补偿”拆除，充分利用政策性资金和社会投资，推进生态环境修复、市政公用设施配套。对难以进行生态环境修复的，以片区为单元，通过拆除重建实施全面改造。
4.存量棚户区和危旧房。对公共设施无法配套、存在明显安全隐患的存量棚户区和住建部门认定的危旧房，积极申报纳入中央棚户区改造计划，充分利用棚户区改造政策，开展综合整治和全面改造。
5.旧商业街区。注重植入新商业业态的同时，突出地方老店特色，提升旧商业街区活力。推进旧商业街区配套设施更新改造，解决旧商业街区及周边交通拥堵、停车难问题。
来源：岳阳市政府网
责任编辑：张乐
审核：曾敏学、曲找回
