昨日，禅城召开既有住宅加装电梯改革新闻通气会，解读《佛山市禅城区既有住宅加装电梯管理操作规程》。根据《操作规程》，工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）加装电梯工程，可以不申请办理施工许可证。而加装电梯的审批时间压缩至8个工作日，补贴提高到5万元每台。
4000多栋旧楼未加装电梯
禅城区旧楼加装电梯起步较早，早在2007年，禅城就探索开展旧楼加装电梯审批工作，2014年6月，禅城在全市率先出台实施《禅城区既有住宅加装电梯暂行办法》。2007年至今，全区旧楼加装电梯批准总量达600余宗，解决一大批老年群体上下楼出行难问题。
2018年11月，佛山出台《佛山市既有住宅加装电梯管理办法》，为加装电梯提供了政策指引。但近年来，禅城区作为中心城区，群众对加装电梯提出了尽早、尽快装上的新要求，而该办法在操作层面，有不够清晰或未予明确的地方，禅城区因此出台《操作规程》。据介绍，目前禅城有4000多栋5至8层高的老旧住宅，不少有加装电梯的需求。
主动公布第三方指引名录
加装主体缺乏必要的前期指引，难以及早和准确地确定业主一致同意且符合政策的加装方案，是加装项目申报时首要的痛点和难点。
针对此痛点，《操作规程》提出，禅城区成立区加梯业务协调工作组和镇（街道）加梯业务协调工作组，通过提前介入提供电梯方案咨询绿色通道服务，引导申报群众在初步确定电梯选址后，再进行后续一系列工作，解决了群众因方案未确定导致反复的内部沟通协商问题，降低了前期申报成本。
本次电梯《操作规程》还公布了一批设计单位、施工单位、电梯公司以及第三方中介名录，这些名录内的单位，都是近期在禅城区从事过加装电梯业务的、有较为丰富的经验，可为群众提供综合、全面的服务和指引。
变化
有的只需办理开工建设信息录入手续
加装电梯工程虽是一项不大的建设工程项目，但涉及土地权属、规划许可、建设许可、消防安全等众多环节，以及自然资源、住房建设部门等职能部门，一直以来，群众对旧楼加装电梯简化流程的呼声不断。
《操作规程》简化了审批流程，其中指出，“可不办理建筑工程施工许可证的，申请人应当到属地镇（街道）加梯工作组办理开工建设信息录入管理手续”，按照规定，今后工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）加装电梯工程，可以不申请办理施工许可证，只需到属地镇（街道）加梯工作组办理开工建设信息录入管理手续。
减少4个审批环节，仅需8个工作日
根据《操作规程》，加装电梯工程由业主自行组织本加装电梯的设计、施工单位等对工程进行质量竣工验收，其中出具的竣工验收合格证明文书，由镇街加梯工作组盖章确认。对于部分业主无专业能力自行组织的，可委托第三方单位协助进行。按上述流程简化后，共减少4个审批环节，压缩43个工作日（改革前51个工作日），即审批仅需8个工作日。
而简化流程后加装电梯工程的质量和安全监督，《操作规程》规定，“区住房城乡建设和水利局、区城市管理和综合执法局应联合属地镇政府、街道办建立日常联动机制，加强对限额以下可不办理建筑工程施工许可证的加装电梯工程的管理，落实属地管理责任，完善相关制度和工作措施，督促项目建设的各方主体从严从实履行质量安全主体责任。建立网格化管理体系，加强日常质量安全巡查，真正把管理责任落实到单位、落实到人，确保加装电梯工程的质量和施工安全”。
构建多方多轮协调机制
住户之间的协调，也是旧楼加装电梯的一大难题，特别是中高层住户与低层住户之间。此前，禅城区缺乏系统、专业的第三方调解服务，缺乏强有力的跨级跨部门联动机制，仅靠业主方自发和后期政府部门的介入，效果并不理想。
为此，《操作规程》构建了由镇（街道）加梯业务协调工作组指导、属地社区居委会协助、各职能部门紧密配合、社会多方力量参与的多方多轮调解机制，实现上下联动、多方合力，并通过抓“前期协商相对容易”这一突破点，以帮助群众解决加装电梯协调难问题。
补助从2万/台提高为5万/台
据介绍，《操作规程》主要从多方面提高补贴、降低费用，包括：提高电梯专项补助标准，将加装电梯专项补助由2014年的2万/台提高为5万/台；加装电梯工程不收取费用提供现状地形图、不收取城市基础设施配套费，降低费用约5000元；简化施工许可的程序后，相关费用同步降低。
文章来源于南方都市报
