近日，省住房城乡建设厅公布工程建设项目审批制度改革 2025年度“揭榜挂帅”创新成果，推广36项制度性、可复制的改革举措，覆盖从项目策划到竣工投产全链条、全流程，实现审批效率再提升、企业成本再降低、项目落地再提速。改革以来，已连续6年开展“揭榜挂帅”创新攻坚，总结推广134项创新成果，推动全省工程建设项目审批服务效能连续三年位居全国前三。
一、深化重点领域改革，夯实制度供给基础。聚焦土地要素保障，支持滨州市全国首创租赁土地办理工程审批手续，推动63个项目落地，盘活低效用地4100亩，拉动投资160亿元、就业4700余人，获自然资源部、住建部肯定。持续优化城市更新项目审批，编制8类城市更新项目审批个性化流程图，嵌入工程审批系统，精准优化审批流程。优化重点项目全流程管理服务，如聊城市搭建“重点项目全周期协同管理系统”，将土地、能源、金融等各类要素纳入系统管理，保障项目高效推进。推广淄博市“垂直工厂”项目审批模式，对产业链上下游项目同步打包立项，集中招标编制水保、能评等报告，明确按幢、层分割办理不动产登记的条件和流程，已为6个多层厂房和12个产业项目提供集成服务，吸引20余家关联企业入驻。
二、坚持数字赋能，构建智慧审批模式。强化数据贯通和智能应用，全面推进工程建设项目审批从“线上办”向“智慧办”跃升。引入大模型技术升级工程审批系统，开发畅聊智办、智慧表单、材料预审等功能，企业报建时间平均缩短40%。比如，德州市基于AI大模型开发智能问答平台，支持企业通过自然对话获取结构化的办事指引，60多个重点项目审批一次性通过率提升50%以上。推广济南等市智能审批模式，工程审批系统智能研判内容，对能评、水保等事项，自动比对行业目录、能耗指标等要求，实现“秒批秒办”，10分钟内自动生成电子批复。进一步拓展建筑单体编码应用场景，比如，临沂市为4.2万个单体赋码，依托单体编码打通工程检查、验收数据链条，已下达整改通知1713份，发布验收公告3625条，实现工程质量安全“穿透式”监管。
三、强化协同联动，释放审批服务动能。聚焦跨部门、跨层级、跨环节高效协同，提升项目全周期服务效能。持续优化市政基础设施工程审批，指导潍坊等市建立审批、住建、自然资源等部门联动机制，通过开工备案或开工意见等方式加快项目建设。指导泰安等市持续深化联合验收改革，依托“项目管家”主动上门指导，实现验收、不动产登记与排污、安全生产等“准营”手续同步办理，已助力40余个项目高效投产。构建“空地一体”动态监管体系，支持东营市组建100余人的专业飞行队伍，运用无人机低空感知网络生成省市重点项目建设实景图，实现智能化监管，提升工程监管精准。支持威海市推行“预告登记”办理工程审批手续，将预告登记作为工程规划、施工许可的土地证明材料，开工周期由5个月压缩至2个月。
四、聚焦“高效办成一件事”，提升企业办事体验。在全面落实国家、省部署的建设项目开工等7个“一件事”基础上，拓展20多个创新事项。积极盘活闲置工业厂房，比如，济宁市对符合控规且不改变用地主体的项目，允许凭现有土地手续直接按文旅休闲、先进制造业等新用途办理工程审批，有效激活存量资源。针对公众聚集场所开业需求，指导日照等市推行验收（备案）与开业前检查“一件事”，办理时限压缩至5个工作日，助力企业提前投入运营。推广泰安市投资项目集成变更“一件事”，企业只需提交一张综合申请表，5个工作日内即可同步取得立项、规划、施工许可等变更手续。支持地方特色产业发展，比如，支持枣庄市建立跨部门“产业服务驿站”，为石榴等重点产业项目提供从立项到投产的全周期集成服务，已服务项目17个、带动投资32.6亿元。
来源：山东省住房和城乡建设厅
