5月20日下午，许昌市教育局官方公众号及官方网站先后发布了《许昌市主城区义务教育学校招生入学实施方案》的征求意见稿，对今年许昌市主城区的中小学招生方案进行了详细的规定，全文6000多字，对中小学招生的时间、方式、要求、流程等进行了详细的规定和说明。
其中变化比较大的有民办学校摇号入学、学区房变学位房、全部网上报名等方面，我们将对这几个方面进行解读，便于大家阅读。
01 民办学校摇号招生
近年来，许昌市区有若干所民办学校、特别是民办初中开始逐渐崛起，其依靠的除了较好的口碑之外，更重要的是依靠大规模的招生考试对生源进行了严格的筛选。
以城南某民办初中为例，初一年级招生，参加报名的学生人数达到惊人的近万人规模，考试时整个操场占满了家长。在城北区域某民办初中，在前两年招生考试报名的时候，家长把大门都给挤坏了。通过大规模的招生筛选，这些学校从生源关口就取得了巨大的优势。
这些民办学校依靠生源优势开始迅速的发展崛起，成为家长们趋之若鹜的热点学校。但同时也破坏了区域的义务教育的公平性，更使得公办学校日渐式微。目前这种状况在许昌还不算非常突出，但在郑州、上海等城市，民办初中的依靠生源红利已经对划片招生的公办初中形成了压倒性优势。
而根据国家的相关法律法规，义务教育阶段是不得进行招生筛选考试的，这方面公办学校受的约束比较大，但民办学校则一直明着在搞入学考试。近年来，郑州、上海等地先后出台了政策，避免民办学生的招生考试。以郑州为例，之前是民办学校不得进行书面考试，但可以进行面谈，有的学校就把面谈变成了口头形式的考试；后来就迅速堵上漏洞，实施摇号入学。
上海目前也在实施民办中小学摇号入学的改革，因此也出现了前几天被刷爆屏、引发巨大争议的上海民办华二初中的“怕你不来，怕你乱来”的劝退信。
目前来看，无论是从哪个层面，民办初中的摇号入学已经成为一个不可逆转的大趋势，也是国家、省市各个层面明文要求的标准，在这样的标准下，许昌市的政策变化也是一个必选项。
具体到许昌市的政策来说，方案中明确规定“民办学校严格按照批准的招生范围、招生计划和规定的招生时间、招生方式组织招生，坚决杜绝提前招生。”
每个民办学校要提前公布招生计划人数，然后进行报名，对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取；对报名人数未超过招生计划的民办学校，实行“注册入学，直接录取”。
各民办义务教育学校不得采取考试、评测或者委托校外培训机构采取考试、测试等形式选拔学生，不得将各种考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生入学的条件和依据。
从政策规定上来看，可以说基本上堵住了民办学校进行招生考试筛选的途径。但是，我们可以看到的是近几年疯狂的民办学校招生考试现象，包括许昌市区在建的两所民办学校，已经在进行招生宣传，并且计划进行相应的招生考试。同时，招生考试的乱象不仅仅体现在民办学校，许昌市区的公办初中，也有不少在偷偷摸摸的进行着相关的招生考试。
近年来，还有一个方向，就是各初中提前在5月份左右到各个小学进行小学内的摸底考试，美其名曰帮助学生进行期末模拟检测，其实就是进行提前的优质生源圈定。
我们相信，政策出台的初衷一定是好的，但今年许昌市区的初中招生状况，是否能够如规定这样正规、正常，还需要看具体的执行情况了。
02房产周期学位认定
随着近年来家长们对于教育的日趋重视，学区房已经成为市场的热点，每年我们发布的城区中小学学区划分，都是大热门，充分体现了家长们对于学区的关注，因此在一些名校周围，也产生了一批炙手可热的学区房。比如健康路小学、许昌实验小学附近的老破小，每年在招生开始前，都会成为市场上追捧的热点。
因此，也出现了一些乱象，还以许昌实验小学附近学区房为例，已经出现了部分房产在短期内被频繁转卖的现象。在招生前购入，学生顺利入学后就迅速转手，学区房沦为了一个明码标价的入学门槛。
也使得许昌市区的一些热门学校，眼看周边都是老破小，学区范围也越划越小，但每年拿着房产证上学的人数却越来越多。在许昌，有不少在东城区居住，每天开车到老城区上学的长距离通勤少年。
在这样的情况下，许昌市也学习外地的经验，出台了房产周期学位认定的政策。当然，这个政策给了一定的缓冲期，今年暂不实行。
在2020年秋季招生结束后，在市区公办学校招生范围内新购住宅房（含二手房），原则上一套住房6年内只有一个小学学位、3年内只有一个初中学位（同一父母多生育的除外）。
自2021年起，新购住宅房（含二手房）和原购住宅房，学生入学均须符合“房产周期学位认定原则”，即学生在招生片区公办学校入读期间，学校不再接收同一套住房的其他适龄儿童少年入学（符合国家生育政策的除外）。
也就是说，一套房子，不能有两个学生同时在学校就读。比如你购买的学区房，前任业主的孩子小学没毕业，你的孩子就不能以这套房子来上学。当然，一个家庭有多个孩子的不受影响，即使老大上学的时候用了名额，老二也还可用。
所以购二手房的家长，如果想让孩子用这个房产入学，购二手房前一定要知道六年内有没有孩子用这个房产已经入学了，如果已经有孩子用了房产的名额，那6年或者3年内，您的孩子就不能再用这个房产入学了。
这条规定可以说对于部分被频繁用来当做短期学区房的房子是有着明显的影响的，对于寄希望于短期内入学完毕之后，再迅速出手的家庭来说，是一个不利因素。特别是对于学区内的老破小的价值来说，有着比较明显的影响，后续转手的难度会增大。
03 小学网上报名
主城区的初中录取，已经实行网上报名多年了，小学六年级由学校统一组织信息录入，由教育部门进行划片招生。但市区小学的报名还是依据在小学现场进行报名，也出现了在报名期间，一些小学门口彻夜排队、提前占位的情况。
从今年起，主城区小学的录取也要实行网上报名。初步计划家长要在7月中旬登陆河南省义务教育招生服务平台登记孩子入学信息，该信息作为小学入学报名、审核的重要依据。招生学校根据登记情况分批通知学生持相关证件到学校进行审核，分批进行录取。
主城区初中招生继续实行网上报名、网上录取。报名工作由各区中招办和相关小学组织实施。初中学校学区由市中招办联合各区中招办，根据各片区报名人数及各初中学校招生计划统一划定。
04 其他
对于学区生的认定，其中的一个重要的一条就是户口、房产要一致。如果房产与户口不在同一地址，则以房产为依据进行报名录取。拆迁户，如果安置房未交付，既可按原居住地也可按安置房所在地为准。
需要提醒的一点是，如果在城区购房，但没有迁移户口的家庭，一定要提前办理居住证。从2021年起，户口不在市区的，家长必须要有居住证，临时办理的暂住登记凭证将不能使用。而要办理居住证，必须先到对应的社区警务室，进行暂住登记，满6个月之后方可办理居住证。
疫情防控一线工作的专家人才特别是医疗卫生工作者，2020 年在子女入学时可享受一次性照顾。可按照免试相对就近原则，根据学生及家长意愿，在不突破国家规定班额的前提下，优先安排至优质公办学校。
新建小区如果没有配建中小学、幼儿园，则不能直接享受周边的中小学学区，热门的学校可能会拒绝接收。小区内学生可由所在区教育主管部门协调到相对就近有学位的学校就读。（新建小区指2014年以来从没有划分过学区的小区）
05 小结
无论是民办摇号也好，还是房产学位周期认定也好，都是为了进一步规范许昌市的中小学招生秩序，净化社会环境。每一年招生季，都是中小学校长和教育部门领导最头痛的日子，都恨不得24小时关机。规范的流程和严格的执行，都将有效的减少这些烦恼。
但从根本上来说，各种问题的根源在于优质教育资源的不均衡，这不仅是许昌的问题，而是全国各地的问题，哪怕是北京、上海这样的大城市也没能彻底解决这个问题。因此各种政策也是较先从北京、上海等地出来的，比如近期开始吹风的“多校划片”、“大学区制”等等。
但其实对于许昌来说，群众的择校问题还没有到一个特别严重的阶段，许昌人民说实话还是比较容易满足的，新建学校也都能比较快的得到认可，比如南海街小学、新东街小学，都在建校后短期内就实现了招生的满额。
目前暴露出来的比较明显的其实还是区域之间、校际之间硬件设施、名校引领方面的巨大差异。
虽然，我们许昌市的基础教育三年攻坚已经结束，进入了新三年攻坚，但直面许昌市城区的基础教育硬件建设，其实还远没有结束。如果能够真正下功夫全部提升一遍，统一资金投入标准、一碗水端平，把名校引领落到实处，真正让优秀师资流动起来，相信择校问题会降温很多。
来源:许昌城市解读
