烟台市人大常委会法工委主任张迎明介绍《条例》主要内容和主要特点
烟台市委宣传部副县级干部吕忠民介绍烟台贯彻落实《条例》的主要举措
烟台市委宣传部对外宣传科科长赵向阳主持新闻发布会
8月31日，烟台市政府新闻办公室举行新闻发布会，通报《烟台市文明行为促进条例》有关情况。
《烟台市文明行为促进条例》已于2020年7月24日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，将于2020年9月1日起施行。这是烟台市自2015年获得地方立法权以来，制定出台的第13部地方性法规。
《条例》主要内容
《条例》包括总则、基本行为规范、保障与促进、法律责任、附则等内容，共五章五十一条，主要有：
01坚持法德共治，健全管理机制体制
“法安天下，德润民心”。《条例》规定，文明行为促进工作实行法治与德治相结合，坚持以人为本、社会共治、奖惩结合、系统推进的原则，形成文明建设长效机制；市、区（市）精神文明建设委员会统一领导本行政区域内的文明行为促进工作，各级人民政府、有关部门、社会团体共同做好文明行为促进工作；文明行为促进是全社会共同的责任，人人有责，人人都应尽责。
02以社会主义核心价值观为统领，明确基本行为规范
《条例》规定，公民应当践行社会主义核心价值观，牢固树立国家观念，维护国家安全、统一和尊严，弘扬中华民族传统美德，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德修养，遵守法律法规，遵循公序良俗。《条例》围绕社会生活中一些突出问题和不文明现象，明确了公共秩序、公共环境卫生、文明出行、绿色健康生活、社区公共文明、家庭文明、文明旅游、文明上网、文明就医、爱护野生动物和突发公共卫生事件应对等十个方面、共一百余种基本行为规范。
03完善保障措施，弘扬社会正气
《条例》规定，精神文明建设工作机构和有关部门应当开展社会主义核心价值观教育、爱国主义教育和公民道德教育；学校和家庭应当加强青少年文明行为习惯养成教育；大众传播媒介应当依照规定刊播公益广告等。鼓励慈善公益、志愿服务、现场救护、无偿献血、全民阅读、“双拥共建”、文明创建等活动，尊重和保护见义勇为行为，并对从事或参加相关活动表现突出、成绩显著的，依法给予表彰和奖励。
04严格法律责任，强化法规刚性
《条例》在上位法规定处罚的基础上，加强不文明行为的重点治理，明确对八类公众反响强烈的不文明行为，设定法律责任，加大惩处力度。分别是广场舞扰民、室内装修扰民、随地吐痰、乱倒生活垃圾、乱贴广告、乱放烟花爆竹、养犬不束犬链（绳）、不及时清除犬只排泄物等。其他的一些禁止性行为，如从建筑物中抛掷物品、闯红灯、向车窗外抛掷物品等，若违反也要承担相应的法律责任。
《条例》主要特点
1体现时代特色
《条例》制定过程中，正值新冠肺炎疫情防控时期，为加强对社会公众卫生行为的教育引导，将公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻、患传染性呼吸道疾病时佩戴口罩；节约粮食，文明健康用餐，鼓励提倡分餐制、适量点餐，使用公筷、共勺；保护野生动物，革除滥食野生动物的陋习等内容纳入文明行为规范。
2突出地方特色
结合烟台市的实际，明确具体地加以引导规范。比如，饲养宠物应当保持环境卫生，爱护共享交通工具，公共交通工具上不食用有刺激性气味的食品、不随意焚烧抛撒祭奠物品；不使用非专用食物投喂海鸟、海豹等野生动物，海滨旅游不拾捡、带离或者擅自采挖球石等。
3关注具体事细微处
《条例》从“落细落小”入手，对一些日常的行为进行了规范。如着装要整洁、言行要得当、等候服务要排队、接打电话要轻声；使用公厕后要即时冲水，不乱扔果皮纸屑；爱护文物古迹，不随意刻画；不占用公共空间、不私接电线；不抢占座位、主动让座、按号就医等。
4全社会广泛参与
为广泛调动全社会参与的积极性，加强对不文明的行为的监督和震慑，《条例》专门规定，任何单位和个人都有权对不文明行为予以劝阻、制止，并可以向有关部门投诉、举报；对不文明行为采用拍照、录音、录像等形式所做得合法记录，提交有关部门作为执法参考。
《条例》贯彻落实举措
01做好宣传阐释
加强媒体宣传。以报纸、电视、电台等传统媒体为基础，充分发挥网站及两微一端等新媒体矩阵的传播优势，开设“文明你我他”专题专栏，对《条例》出台的立法背景、制定过程、主要特色、重点内容等进行全面立体的阐释，采取案例分析、新闻点评、专家访谈、市民采访等形式进行宣传解读，提升《条例》的知晓率。
加强社会宣传。在全市各景区景点、宾馆饭店、商业街区等公共场所，医院、银行网点、政务大厅等服务窗口，以及火车站、汽车站、出租车、公交车等交通场站和公园广场、居民小区等市民生活、休闲场地，运用电子显示屏、广告牌、宣传栏等形式多频次刊播宣传短片、宣传画、宣传标语。
加强主题活动宣传。各机关、社会团体、事业单位要组织广大干部群众开展《条例》学习宣传活动，将《条例》内容纳入入职培训、岗位培训内容，纳入各级各类教育机构教育、教学内容。要充分发挥道德模范、身边好人、优秀志愿者等先进典型的示范引领作用，引导市民争做贯彻执行《条例》的表率。
02强化组织实施
加快建立《条例》联席会议制度，明确各相关部门的职责任务，定期分析研判《条例》执行的形势、问题及对策，提高《条例》执行的针对性。加快配套规章制度体系建设，列出时间表，加快推进工作目标责任制、文明行为表彰奖励机制以及不文明行为曝光平台建设，逐步建立市民文明行为和不文明行为记入公共信用信息系统及信用评价机制，探索建立“市民文明档案”。
03加强严格执法
贯彻执行法规制度关键在落地落实，市文明办将会同相关部门，按照有法必依、执法必严、违法必究的原则，对《条例》所禁止的不文明行为，制定具体实用可操作的管理办法。通过依法查处不文明违法行为，提高执法水平，推动令行禁止，彰显法规的严肃性和权威性。
来源：烟台发布
