12月10日，在米东区八方小区物业公司客户服务中心，工作人员正在接听居民打来的电话。 （记者王媛媛摄）
基础设施谁来维修？绿地花草谁来养护？停车秩序谁来规范？在没有物业管理的老旧小区，这些民生事情，桩桩件件都关乎着百姓的日常生活，关乎着群众的获得感、幸福感、安全感。
以加强居民小区物业管理为重点的“覆盖工程”是乌鲁木齐市2019年民生建设十大实事之一，涉及全市10余万居民的切身利益。
充分发挥市场主体作用，聚焦居民诉求，今年首府采取专业化物业管理为主，单位自管、业主自管及准物业管理为辅的多种管理模式。目前1294个老旧小区实现了物业管理服务全覆盖，其中1048个小区实现了专业化的物业管理，174个小区为单位自管，72个小区为业主自管。
改善民生没有完成时只有进行时，2020年首府将继续完善老旧小区物业全覆盖工作，建立长效管理体制。
出卷：提高小区物业的覆盖率
通过给予一定的政策和资金补贴，逐步解决全市居民小区的无物业管理问题，完善服务规范和标准，提升物业服务质量。2019年年底前，全市居民小区物业管理覆盖率计划达到95%以上。
答卷：多措并举，完善长效管理机制
从无物业到有物业究竟该怎么走？市住房保障和房产管理局列出了详细的计划，先改造再找“管家”再进行长效管理。
市住房保障和房产管理局副局长王建说，首府无物业小区（院落）大都建于上世纪八九十年代，都面临着一个现实问题，就是基础设施老化，甚至缺失。只有加大改造力度，老旧小区才能符合物业管理市场化的基本要求。
今年，首府将老旧小区改造和物业管理全覆盖工作统一实施。各区（县）、社区、小区因地制宜，将老旧小区内道路、供电、绿化、照明等基础设施，建设公、共活动场地、加装电梯、增加停车场等服务设施，纳入老旧小区改造内容，这既是顺应群众改善居住环境的迫切希望，也是激发老旧小区活力的重要举措。
米东区八方小区有43个无人管理院落，66栋楼，2259户居民。最早的楼房建于1994年，最晚的建于2004年，包括破产企业家属楼、单位房、安置房、商品房等，涉及25家单位。整合改造后，43个院落统一由一家物业公司管理。
米东区建设局物业监督管理办公室副主任别克说，小区改造就是要往老百姓最关注的点上去发力，把有限的改造资金用在刀刃上。例如八方小区改造的内容包括供热，供水，排水管线的改造，楼道粉刷，屋面防水，路面硬化等。
八方社区工作委员会主任马兰说，不管是老旧小区改造，还是物业管理方面，针对居民的不同诉求，我们都是在尊重群众意愿、倾听不同声音基础上，有效地推动了工程的顺利实施。
1294个无物业管理小区中，2万平方米以下的小区达到1204个，面积规模普遍偏小。有的一个院落里只有几十户居民,管理成本高。
天山区物业服务管理中心主任周敏说，将辖区内零散分布的院落连片整合为较大规模的物业管理区域，也是推进老旧小区物业市场化改造的一项创新。例如天山区将大小西门片区的53个小区联片整合成一个物业管理区域，幸福路片区、和平路片区的58个小区统一委托一家物业公司管理。
为推进居民小区物业管理全覆盖工作，市住房保障和房产管理局连续出台《乌鲁木齐市居民小区物业管理全覆盖工作实施方案》、《乌鲁木齐市居民小区物业管理全覆盖工作指导手册》等十几项措施和办法，从政策扶持、资金补贴等多方面推进居民小区物业管理全覆盖工作。
同时创新管理机制，建立社区、业主委员会、物业企业三方联动机制，完善首府老旧小区物业覆盖工程长效管理机制。在管理方面以专业化物业管理为主，业主自管、单位自管及准物业管理为辅的多种模式。在宣传方面，通过社会宣传、诚信管理、市场主体引导，激发企业积极性，培养和提升业主的物业服务消费意识，构建平等协商、自由选择、有偿服务的物业服务市场关系。
市住房保障和房产管理局物业监督管理办公室党支部书记朱燕飞说，目前首府已对所有的物业服务企业建立了诚信档案、行业诚信信息动态监管机制和四级监管体系考核，下一步将继续加强物业服务行业事中事后的监管，进一步完善物业服务行业信用体系建设。
阅卷：改变的是环境， 凝聚的是人心
民生工程关乎百姓利益，关乎群众口碑。
12月10日，八方小区二巷235号南楼的闫文兵发现家中卫生间的马桶排水有些不畅，给物业拨打了电话，十分钟不到，物业公司维修人员便上门来处理。
闫文兵说：“物业公司前面都是先免费服务，后面开始收费，刚开始也是抱着看看的态度，觉得还可以后面就把物业费全都缴纳了。”
“覆盖工程”实施过程中一大难题就是如何提升居民的缴费意识。目前各区县通过引进物业机构先服务后收费的方式，让居民们在享受物业便利服务的同时，逐步接受物业服务的商品属性，让物业服务和管理进入良性循环。新疆德裕家祥物业服务有限公司在为八方社区居民免费服务6个月后，开始收取物业费，收缴率从最初的7%达到现在的65%。
新疆德裕家祥物业服务有限公司总经理陈兆龙说：“只有把服务做到业主的心坎上，才能被业主认可物业的服务，才能够更好地推进物业全覆盖。”
八方小区业主委员会主任陈德林说，共建、共治、共享，带来了居民“被需要”的满足感，让小区治理更有温度。社区、业主委员会和物业公司建立了微信群，只要业主在群里反映问题，都会及时回复并予以解决。
12月9日，在自治区水利水电家属院内，几名老人正在广场里散步。居民吴雪莲说：“在这住了20多年了，物业没进驻前，冬天一下雪，大家都拿着铁锨先铲出一条路，现在雪一下物业就立刻清干净了。”
12月11日傍晚，在天山区光华路中巷三号大院居民薛迪波的家中，物业公司工作人员正在帮他修理燃气灶。
薛迪波在大院住了30年了，期间有四家物业公司陆续进驻。“大部分时间都没有物业，干的最长也只有三个月。以前下水堵塞了还得四处找人，我就专门买了一套设备帮大家服务，现在好了有了物业，我也成受益者了。”
数字看民生：
1294个无物业管理小区中，2万平方米以下的小区达到1204个，目前已实现100%物业覆盖。
其中1048个小区实现了专业化的物业管理，174个小区为单位自管，72个小区为业主自管。
记者手记： 让老旧小区“有人管、有钱管、管得好”
在采访中，记者了解到，部分老旧小区以前是有物业公司服务的，但由于种种原因，出现了收费率低，服务质量无法提升等问题，陷入物业越管越难的死循环当中。
老旧小区升级改造仅仅是排名前列步，如何实现常态化管理，保持治理的成果才是最关键的。
一些物业收费率比较高的小区通过在治理上“做加法”，摸索出了一套社区、物业、居民协同自治共管、共建共享发展成果的改造模式，走出了一条基层社会治理创新路径。例如改造过程中，小区普遍成立了自治小组，开门纳谏征集“金点子”，多方听取居民的意见，评议改造项目，确定建设方案。
在这中间，共同建设是老旧小区改造能够顺利推进的内生力量。居民从原本不关心小区建设的局外人，变成了为小区建设贡献力量的主人翁，也从共同建设中得到了更多的获得感。
如何发挥居民的主动性，着力打造“共谋、共建、共管、共评、共享”的社区治理新格局，目前最重要一项工作就是构建物业管理党建工作新机制，充分发挥基层党组织在物业工作中的作用。
同时还要建立健全社区居委会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，着力解决物业服务行业存在的突出问题，才能构建健康发展的物业服务市场体系，不断提高服务水平和质量。
来源：乌鲁木齐晚报
